上海市房屋土地資源局發(fā)布
一、總 則
第一條 （目的與依據(jù)）
為了規(guī)范本市物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)行為，保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《上海市居住物業(yè)管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市物業(yè)管理的實(shí)際情況，制定本暫行規(guī)定。
第二條 （適用范圍）
本市行政區(qū)域內(nèi)的居住物業(yè)管理（以下簡(jiǎn)稱物業(yè)管理）招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)適用本暫行規(guī)定。
第三條 （基本原則）
物業(yè)管理招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。
第四條 （管理部門）
上海市房屋土地資源管理局（以下簡(jiǎn)稱市房地資源局）負(fù)責(zé)本市物業(yè)管理招投標(biāo)活動(dòng)的指導(dǎo)，監(jiān)督和管理。區(qū)、縣房地產(chǎn)管理部門具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的物業(yè)管理招投標(biāo)活動(dòng)的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。
二、招 標(biāo)
第五條 （招標(biāo)人）
物業(yè)管理項(xiàng)目的招標(biāo)人（以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)人）是指依照本暫行規(guī)定進(jìn)行物業(yè)管理項(xiàng)目招標(biāo)的新建住宅建設(shè)單位、業(yè)主委員會(huì)或相關(guān)物業(yè)產(chǎn)權(quán)人。
物業(yè)尚未交付使用或者物業(yè)已交付使用但尚未成立業(yè)主委員會(huì)的，新建住宅建設(shè)單位是物業(yè)管理項(xiàng)目的招標(biāo)人。
業(yè)主委員會(huì)采用招標(biāo)方式選聘物業(yè)管理企業(yè)的，必須經(jīng)業(yè)主大會(huì)或業(yè)主代表大會(huì)討論同意。
第六條 （招標(biāo)組織）
招標(biāo)人可組建招標(biāo)工作小組，也可委托咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)事宜。
招標(biāo)人組建的招標(biāo)工作小組，應(yīng)當(dāng)具有能夠編制招標(biāo)文件、對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格評(píng)審和組織評(píng)標(biāo)的能力，并按下列規(guī)定組建：
（一）招標(biāo)人是新建住宅建設(shè)單位或相關(guān)物業(yè)產(chǎn)權(quán)人的，其法人代表（負(fù)責(zé)人）或其代理人參加招標(biāo)工作小組；已組建業(yè)主委員會(huì)的，由業(yè)主委員會(huì)代表參加招標(biāo)工作小組。
（二）與招標(biāo)物業(yè)相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和管理人員占招標(biāo)工作小組成員總數(shù)的５０％以上。
第七條 （招標(biāo)文件）
招標(biāo)人或者其組建的招標(biāo)工作小組應(yīng)當(dāng)編制物業(yè)管理招標(biāo)文件。物業(yè)管理招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：
（一）招標(biāo)人名稱和地址，招標(biāo)工作小組或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的聯(lián)系方式；
（二）物業(yè)基本情況。包括物業(yè)名稱，坐落地址，總占地面積，總建筑面積，綠化面積，房屋類型，產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，房屋幢數(shù)，套數(shù)，建筑結(jié)構(gòu)，公建配套設(shè)施，主要設(shè)備設(shè)施，物業(yè)檔案（含施工或竣工圖紙），出售情況，入住率等；
（三）委托管理的內(nèi)容及要求；
（四）物業(yè)管理用房的安排；
（五）投標(biāo)人的資質(zhì)與條件；
（六）投標(biāo)書的編制要求；
（七）組織解釋招標(biāo)文件及實(shí)地考察物業(yè)的時(shí)間；
（八）投標(biāo)書密封要求和送達(dá)的截止時(shí)間，地點(diǎn)及方式；
（九）開標(biāo)、詢標(biāo)的時(shí)間，地點(diǎn)、方法與程序；
（十）投標(biāo)報(bào)價(jià)要求及評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；
（十一）擬簽訂合同的主要條款；
（十二）其他事項(xiàng)的說(shuō)明。
招標(biāo)文件可載明投標(biāo)保證金的繳納、對(duì)未中標(biāo)人編制投標(biāo)文件的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方法等內(nèi)容。
第八條 （投標(biāo)保證金和標(biāo)書編制補(bǔ)償金）
招標(biāo)文件要求由投標(biāo)人繳納投標(biāo)保證金的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)繳納；投標(biāo)保證金應(yīng)在確定中標(biāo)人后３０日內(nèi)退還投標(biāo)人。
招標(biāo)文件對(duì)未中標(biāo)人承諾支付標(biāo)書編制補(bǔ)償金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)支付。
第九條 （招標(biāo)公告、招標(biāo)邀請(qǐng)書）
招標(biāo)人采取公開招標(biāo)方式的，應(yīng)通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視或其他公開方式發(fā)布招標(biāo)公告；招標(biāo)人采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)向３家以上的具有相應(yīng)物業(yè)管理資質(zhì)的物業(yè)管理實(shí)績(jī)的企業(yè)發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。招標(biāo)公告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）招標(biāo)人的名稱，地址和聯(lián)系方式；
（二）招標(biāo)物業(yè)的名稱，地址，使用性質(zhì)，建筑面積，實(shí)施管理的時(shí)間；
（三）投標(biāo)資格條件，報(bào)名的地點(diǎn)和期限；
（四）獲取招標(biāo)文件的時(shí)間，地點(diǎn)，方法和相關(guān)費(fèi)用等。
招標(biāo)人應(yīng)在發(fā)布招標(biāo)信息前，將招標(biāo)項(xiàng)目簡(jiǎn)介，招標(biāo)文件，招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請(qǐng)書，招標(biāo)工作方案等文件報(bào)物業(yè)所在地的區(qū)、縣房地產(chǎn)管理部門備案。
第十條 （截標(biāo)期間）
物業(yè)管理招標(biāo)文件發(fā)出之日至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件的截止期間，不得少于２０日。
第十一條 （招標(biāo)文件的修改）
招標(biāo)工作小組或其委托的代理機(jī)構(gòu)可召開招標(biāo)文件答疑會(huì)議或組織物業(yè)現(xiàn)場(chǎng)踏勘，就招標(biāo)文件向投標(biāo)人解釋說(shuō)明。解釋說(shuō)明內(nèi)容與招標(biāo)文件內(nèi)容不一致的，招標(biāo)人應(yīng)在截標(biāo)日前１５天，以書面形式告知所有投標(biāo)人。
招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行修改的，應(yīng)在截標(biāo)期日前１５天，將修改后的投標(biāo)文件以書面形式送達(dá)投標(biāo)人。逾期送達(dá)的，投標(biāo)文件送達(dá)截止期日順延。
三、投 標(biāo)
第十二條 （投標(biāo)人）
物業(yè)管理項(xiàng)目的投標(biāo)人（以下簡(jiǎn)稱投標(biāo)人）是指響應(yīng)物業(yè)管理招標(biāo)，經(jīng)招標(biāo)人核準(zhǔn)參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的具有物業(yè)管理資質(zhì)的企業(yè)。
第十三條 （投標(biāo)申請(qǐng)材料）
投標(biāo)人申請(qǐng)參加物業(yè)管理投標(biāo)的，應(yīng)向招標(biāo)人提供下列證明材料：
（一）投標(biāo)申請(qǐng)報(bào)告；
（二）《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書》復(fù)印件：
（三）投標(biāo)人基本情況說(shuō)明，包括企業(yè)性質(zhì)，注冊(cè)地址，通訊地址，法人代表姓名，已管理物業(yè)情況，人員情況等；
（四）年度企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表復(fù)印件；
（五）招標(biāo)文件要求提供的其他證明材料。
第十四條 （投標(biāo)單位資格評(píng)定）
招標(biāo)人應(yīng)對(duì)申請(qǐng)參加投標(biāo)的單位進(jìn)行資格評(píng)定，根據(jù)單位的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、信譽(yù)等情況確定投標(biāo)單位。被確定的投標(biāo)單位不得少于３個(gè)。
第十五條 （投標(biāo)文件）
投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：
（一）管理服務(wù)理念、目標(biāo)；
（二）物業(yè)管理機(jī)構(gòu)運(yùn)作方法及管理制度；
（三）管理服務(wù)人員配備；
（四）物業(yè)管理用房及相應(yīng)管理設(shè)施的配置；
（五）物業(yè)管理費(fèi)用的收支預(yù)算方案；
