房屋轉(zhuǎn)讓與戶口遷移法律規(guī)定
我國關(guān)于房屋轉(zhuǎn)讓而產(chǎn)生的戶口遷移問題方面的法律法規(guī)及其他政策規(guī)定很少，主要如下：
(1)1958年1月9日，《中華人民共和國戶口登記條例》第三條規(guī)定：戶口登記工作，由各級公安機(jī)關(guān)主管。第十條規(guī)定：公民遷出本戶口管轄區(qū)，由本人或者戶主在遷出前向戶口登記機(jī)關(guān)申報(bào)遷出登記，領(lǐng)取遷移證件，注銷戶口。
(2)2008年2月15日，《房屋登記辦法》第三條規(guī)定：國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全國的房屋登記工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)(房地產(chǎn))主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的房屋登記工作。
第四條規(guī)定：房屋登記，由房屋所在地的房屋登記機(jī)構(gòu)辦理。本辦法所稱房屋登記機(jī)構(gòu)，是指直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(房地產(chǎn))主管部門或者其設(shè)置的負(fù)責(zé)房屋登記工作的機(jī)構(gòu)。
(3)上海市高級人民法院民一 [2003]25號民事法律適用的規(guī)定是：對于二手房買賣糾紛，如果當(dāng)事人以賣方違約為由，要求賣方承擔(dān)違約損害賠償責(zé)任的，可以作為民事案件處理;買方要求賣方實(shí)際履行約定的，將戶口遷出并將自己的戶口遷入的，法院可以告知該當(dāng)事人，違約損害賠償可以作為民事案件受理，但戶口遷移問題屬于行政管理問題，不屬于民事案件的受理范圍，法院也無權(quán)作出此類民事判決，故該請求判決繼續(xù)履行的主張屬于依照法律規(guī)定法院不能強(qiáng)制當(dāng)事人繼續(xù)履行的事項(xiàng)。當(dāng)事人堅(jiān)持遷移戶口主張的，裁定不予受理或者駁回起訴。
(4) 北京市存量房屋買賣合同(自行成交版)第十條權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記規(guī)定： 出賣人應(yīng)當(dāng)在該房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移之日起_______日內(nèi)，向房屋所在地的戶籍管理機(jī)關(guān)辦理完成原有戶口遷出手續(xù)。如因出賣人自身原因未如期將與本房屋相關(guān)的戶口遷出的，應(yīng)當(dāng)向買受人支付______________元的違約金;逾期超過_______日未遷出的，自期限屆滿之次日起，出賣人應(yīng)當(dāng)按日計(jì)算向買受人支付全部已付款萬分之_____的違約金。
由于可見，我國對于房屋權(quán)屬管理和戶籍管理是相互分離的，房屋權(quán)屬管理由房地產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)，戶籍管理則由公安部門負(fù)責(zé)，現(xiàn)有的戶籍管理規(guī)定并未對因房屋轉(zhuǎn)讓而產(chǎn)生的戶口遷移問題進(jìn)行針對性規(guī)定，導(dǎo)致了制度性漏洞，法律上的真空;同時(shí)戶口遷移問題屬于行政管理問題，不屬于民事案件的受理范圍，法院無權(quán)直接對戶口遷移作出民事判決，更無權(quán)進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行;最后，根據(jù)《中華人民共和國戶口登記條例》第十條“公民遷出本戶口管轄區(qū)，由本人或者戶主在遷出前向戶口登記機(jī)關(guān)申報(bào)遷出登記，領(lǐng)取遷移證件，注銷戶口”的規(guī)定，由于戶口遷移采取自愿原則，購房者甚至是公安機(jī)關(guān)也無權(quán)要求出賣人將戶口遷移出房屋。
針對目前出賣人未將戶口遷出房屋引發(fā)糾紛日益增多的現(xiàn)象，有的地方政府專門制定了相關(guān)的解決措施。比如昆明市人民政府《關(guān)于戶籍管理制度改革的實(shí)施意見》明確指出，“二手房在上市交易時(shí)，原房屋所有權(quán)人及家屬的戶籍關(guān)系應(yīng)當(dāng)遷出”，昆明市公安局從2008年9月1日起，對于原房屋所有權(quán)人及家屬仍未遷出的戶口，將進(jìn)行統(tǒng)一管理，把這些“遺留”戶口遷到公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一設(shè)置的臨時(shí)代管集體戶里，以保證新房主能成功落戶，比如江西省公安廳2008年12月起至2009年2月上旬，在全省范圍內(nèi)開展戶口整頓工作，進(jìn)一步規(guī)范戶口登記和居民身份證辦理。對于因購買二手房需辦理入戶，而原房東戶口未遷出的，公安機(jī)關(guān)將動員原房東盡快把戶口遷出，原房東戶口一時(shí)遷不出的，公安機(jī)關(guān)將無條件辦理新房東在所購房屋門牌號處落戶。
但是，上述規(guī)定沒有上升到地方法規(guī)的立法程度，并且不具有普遍性，總體上，在大部分地區(qū)，如果出賣人未主動將戶口遷移出房屋的話，購房者是很難將戶口遷入房屋的，因此，對于二手房買賣的戶口問題最終還是需要由買賣雙方在購房合同作出詳細(xì)的約定，以避免不必要的糾紛。
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