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對(duì)被執(zhí)行人一直未居住的房屋可以拍賣清償債務(wù)
2009-3-1694
[案情]
2006年6月，本案被執(zhí)行人朱某某、賀某某夫婦在幾天內(nèi)，分別向九位申請(qǐng)人借款，其中李某2萬元，丁某2萬元，朱某5萬元，龍某1萬元，劉某1萬元，胡某4萬元，陳唐某6萬元，陳某10萬元，金某3萬元，共計(jì)34萬元，后朱某某、賀某某夫婦全家離家外出，從此銷聲匿跡，下落不明。僅留有自己居住的一棟兩層半樓房?jī)r(jià)值約二十余萬元，九申請(qǐng)人在起訴時(shí)向法院申請(qǐng)了財(cái)產(chǎn)保全，對(duì)該套房屋進(jìn)行了查封。2007年7月該法院在執(zhí)行立案后，經(jīng)調(diào)查，只發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人夫婦上述房產(chǎn)，未發(fā)現(xiàn)查其它可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)。
[分歧]
對(duì)于本案如何定性，存在著兩種意見。
第一種意見，到目前為止，經(jīng)調(diào)查沒有發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人朱某某、賀某某夫婦除查封的房屋外尚有第2處住房，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》第六條之規(guī)定，“對(duì)被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬生活所必需的居住房屋，人民法院可以查封，但不得拍賣、變賣或者抵債。”故對(duì)該房屋只能查封，不能拍賣。
第二種意見，被執(zhí)行人朱某某、賀某某夫婦已外出三年，沒有在該法院查封的房屋中居住，執(zhí)行法院可以對(duì)查封的房屋予以拍賣來清償申請(qǐng)人的債務(wù)。
[管析]
基于人權(quán)大于債權(quán)這一法學(xué)理論，最高人民法院《關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》第六條規(guī)定：“對(duì)被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬生活所必需的居住房屋，人民法院可以查封，但不得拍賣、變賣或者抵債。”由于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的不平衡，無法從法律上對(duì)“必需的”設(shè)定一個(gè)統(tǒng)一的、明確的判斷標(biāo)準(zhǔn)。這就給人民法院在司法實(shí)踐中帶來諸多不便。如何判斷執(zhí)行的房屋是否為被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)的家屬生活所必需的居住房屋呢？筆者認(rèn)為，執(zhí)行法院應(yīng)根據(jù)案件的具體情況，在正確運(yùn)用自由裁量權(quán)的基礎(chǔ)上合理進(jìn)行確定。所謂“合理確定”，就是要在申請(qǐng)執(zhí)行人利益和被執(zhí)行人利益之間保持合理的平衡，既要最大限度地實(shí)現(xiàn)債權(quán)人的債權(quán)，又要避免因強(qiáng)制執(zhí)行而造成被執(zhí)行人的極度貧困。
正確理解法條中“生活所必需的居住房屋”這一概念，是解決本案執(zhí)行問題的關(guān)鍵所在。筆者認(rèn)為，這一概念包含著三個(gè)方面的內(nèi)容：一是被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)的家屬實(shí)際在該房?jī)?nèi)居住；二是從數(shù)量上來說，該房是被執(zhí)行人唯一的房屋；三是該房屋子面積未超出被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬生活必需的限度，房屋的價(jià)值未明顯超出當(dāng)時(shí)、當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)平均價(jià)。只有符合上述三個(gè)條件，執(zhí)行法院可認(rèn)定該房屋屬被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)的家屬生活所必需的居住房屋，不得進(jìn)行拍賣、變賣或抵債。否則，執(zhí)行法院可依法進(jìn)行處理。本案中，被執(zhí)行人賀某某、朱某某夫婦舉家外出，三年來未在該房?jī)?nèi)居住，該房屋一直閑置，說明被執(zhí)行人賀某某、朱某某夫婦還有其它房屋居住，至于其現(xiàn)住房屋是租來的還是買來的，不影響執(zhí)行法院處置其住所地房屋。
綜上所述，筆者認(rèn)為，執(zhí)行法院所查封的被執(zhí)行人賀某某、朱某某夫婦的房子已不是“被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)的家屬生活所必需的居住房屋”，執(zhí)行法院可通過法定程序?qū)υ摲课葸M(jìn)行拍賣以清償李某等九申請(qǐng)人的債務(wù)。（江西省蓮花縣人民法院·賀茵丁育林） 來源：中國法院網(wǎng)