公證證明有何法律效力？全國(guó)公證員協(xié)會(huì)江曉亮秘書(shū)長(zhǎng)在課上提出公證證明的 “五效力”說(shuō)，筆者認(rèn)為更為全面。它主要認(rèn)為公證證明具有以下基本法律效力：公證證明法律效力具有法律行為生效要件效力。公證證明法律效力具有證據(jù)效力。
公證證明具有特殊的法律效力，證據(jù)效力是公證書(shū)最基本的一個(gè)效力。公證書(shū)在我國(guó)訴訟證據(jù)體系中處于證據(jù)至上地位。但在訴訟實(shí)踐中，諸多相關(guān)的法律制度尚不完善：“法律真實(shí)”和“客觀真實(shí)”在證明公證書(shū)有效性方面的適用;公證書(shū)發(fā)生證據(jù)效力的起始時(shí)間;關(guān)于法院審查系形式審查還是實(shí)質(zhì)審查的問(wèn)題; 公證書(shū)的質(zhì)證問(wèn)題;以及人民法院或當(dāng)事人對(duì)公證書(shū)存有異議時(shí)的處理。這些爭(zhēng)議的存在，迫切需要我國(guó)制定相應(yīng)的法律法規(guī)予以規(guī)范。
一、公證的概念及其法律效力概說(shuō)
公證是指國(guó)家公證機(jī)構(gòu)依法對(duì)當(dāng)事人的法律行為、有法律意義的文書(shū)和事實(shí)的真實(shí)性與合法性進(jìn)行證明的活動(dòng)。①其目的是為了保護(hù)當(dāng)事人身份上、財(cái)產(chǎn)上的權(quán)利和合法權(quán)益。公證具有以下幾個(gè)法律特征：第一，公證是一種預(yù)防性的的司法體制下的非訴訟的法律制度;第二，公證的宗旨是預(yù)防糾紛、減少訴訟;第三，它是由國(guó)家專門(mén)設(shè)立的公證機(jī)構(gòu)和專職公證人員進(jìn)行的一種特殊的證明活動(dòng);第四，公證機(jī)構(gòu)要依照法律規(guī)定的程序進(jìn)行公證活動(dòng);第五，公證證明的對(duì)象是法律行為、有法律意義的文書(shū)和事實(shí);第六，公證的標(biāo)準(zhǔn)是真實(shí)性和合法性。
公證證明具有特殊的法律效力。在我國(guó)，絕大多數(shù)法律學(xué)者主張“三效力”論，即認(rèn)為公證作為一種社會(huì)公信的證明活動(dòng)，通常被認(rèn)為有以下三方面的效力：證據(jù)上的效力、法律上的效力和強(qiáng)制執(zhí)行的效力。② 筆者二00三年三月在北京公證員執(zhí)業(yè)前培訓(xùn)時(shí)，全國(guó)公證員協(xié)會(huì)江曉亮秘書(shū)長(zhǎng)在課上提出公證證明的 “五效力”說(shuō)，筆者認(rèn)為更為全面。它主要認(rèn)為公證證明具有以下基本法律效力：
(一)具有法律行為生效要件效力。
公證證明的法律行為生效要件是指依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定、當(dāng)事人的約定或國(guó)際慣例，特定的法律行為必須經(jīng)公證證明才能產(chǎn)生法律效力，否則該項(xiàng)法律行為就不具有法律效力。此時(shí)公證即成為當(dāng)事人之間成立法律行為并生效的必要要件，產(chǎn)生法律行為生效要件效力。《中華人民共和國(guó)民法通則》規(guī)定：“民事法律行為可以采用書(shū)面形式、口頭形式或其他形式。法律規(guī)定用特殊形式的，應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定。”公證即為某些法律行為成立的特殊形式。
(二)證據(jù)效力。
公證書(shū)作為公證證明的最終載體，具有證據(jù)效力。證據(jù)效力是公證證明最基本的效力。公證證明的證據(jù)效力是指公證書(shū)具有證明公證對(duì)象真實(shí)合法的證明力，可直接作為認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)。主要包括公證書(shū)在訴訟活動(dòng)和非訴訟活動(dòng)中的證明效力。
在訴訟中，公證書(shū)能直接證明公證所確認(rèn)的法律行為、有法律意義的事實(shí)和文書(shū)是真實(shí)的、合法的。它對(duì)人民法院認(rèn)定案件事實(shí)是一個(gè)有力的證據(jù)，因此，公證書(shū)是法院認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)。我國(guó)法律在這方面作出了一定的規(guī)定。《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第六十七條規(guī)定：“經(jīng)過(guò)法定程序公證證明的法律行為、法律事實(shí)和文書(shū)，人民法院應(yīng)當(dāng)作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)。但有相反證據(jù)足以推翻公證證明的除外。”這條規(guī)定直接說(shuō)明了公證證明作為證據(jù)具有可靠的證明力，具有優(yōu)于其他一般證據(jù)的證明效力。此外，最高人民法院頒布的《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第九條規(guī)定：
“下列事實(shí)，當(dāng)事人無(wú)需舉證證明：……(六)已為有效公證書(shū)所證明的事實(shí)。
前款(一)、(三)、(四)、(五)、(六)項(xiàng)，當(dāng)事人有相反證據(jù)足以推翻的除外。“
最高人民法院在《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》中也有類似規(guī)定。還有，最高人民法院《關(guān)于審理證券市場(chǎng)因虛假陳述引發(fā)的民事賠償案件的若干規(guī)定》中在“受理與管轄”一章中也提到：“自然人、法人或者其他組織的身份證明文件，不能提供原件的，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)公證證明的復(fù)印件。”以上這些規(guī)定均是我國(guó)在民事訴訟中公證書(shū)證據(jù)效力的法律體現(xiàn)。同時(shí)，公證書(shū)的證據(jù)效力不僅僅體現(xiàn)在民事訴訟活動(dòng)中，在行政訴訟活動(dòng)中公證書(shū)也具有證據(jù)優(yōu)先效力，2002年10月1日起施行的《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》第六十八條規(guī)定：
“ 下列事實(shí)法庭可以直接認(rèn)定：
……(四)已經(jīng)依法證明的事實(shí);……
前款(一)、(三)、(四)、(五)項(xiàng)，當(dāng)事人有相反證據(jù)足以推翻的除外。“
公證書(shū)的證據(jù)效力是廣泛的，不僅體現(xiàn)在訴訟活動(dòng)中，也表現(xiàn)在日常的民事、經(jīng)濟(jì)交往和行政管理活動(dòng)中，公證書(shū)是證明法律行為、有法律意義的事實(shí)和文書(shū)的真實(shí)性、合法性的可靠的法律文書(shū)。在國(guó)際上，公證書(shū)也得到廣泛的承認(rèn)，在域外也具有法律證明力，是進(jìn)行國(guó)際間民事、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不可缺少的法律文書(shū)。這是公證證據(jù)效力在空間上的延伸。
(三)強(qiáng)制執(zhí)行效力。強(qiáng)制執(zhí)行效力是指公證機(jī)關(guān)依法賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書(shū)，債務(wù)人不履行時(shí)，債權(quán)人可以直接向有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，而不再經(jīng)過(guò)訴訟程序。公證證明的強(qiáng)制執(zhí)行效力建立在公證書(shū)普遍效力――證據(jù)力基礎(chǔ)上，是公證證明證據(jù)效力的延伸。
(四)對(duì)抗第三人的效力。我國(guó)《擔(dān)保法》第四十三條規(guī)定：
“當(dāng)事人以其他財(cái)產(chǎn)抵押的，可以自愿辦理抵押物登記，抵押合同自簽訂之日起生效。
當(dāng)事人未辦理抵押物登記的，不得對(duì)抗第三人。當(dāng)事人辦理抵押物登記的，登記部門(mén)為抵押人所在地的公證部門(mén)。“
該條款說(shuō)明對(duì)《擔(dān)保法》第四十二條規(guī)定必須登記的之外，其他自愿辦理抵押登記的經(jīng)公證部門(mén)登記之后，即產(chǎn)生對(duì)抗第三人的效力。
(五)不可撤銷的效力。該效力在我國(guó)的《繼承法》和《合同法》中均有體現(xiàn)。我國(guó)《繼承法》中第二十條第三款規(guī)定：“自書(shū)、代書(shū)、錄音、口頭遺囑，不得撤銷、變更公證遺囑。”我國(guó)《合同法》第一百八十六條規(guī)定：
“贈(zèng)與人在贈(zèng)與財(cái)產(chǎn)的權(quán)利轉(zhuǎn)移之前可以撤銷贈(zèng)與。
具有救災(zāi)、扶貧等社會(huì)公益、道德義務(wù)性質(zhì)的贈(zèng)與合同或者經(jīng)過(guò)公證的贈(zèng)與合同，不適用前款規(guī)定。
