就在小產(chǎn)權(quán)房處理報(bào)告呈交國務(wù)院的同時(shí)，一則與小產(chǎn)權(quán)房密切相關(guān)的政策浮出水面。
一位接近國土部門的專家對(duì)記者表示，《通知》主要針對(duì)的是目前部分農(nóng)村用地粗放利用嚴(yán)重的局面，目的是摸清農(nóng)村建設(shè)用地“家底”，在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)農(nóng)村宅基地的管理。
“這相當(dāng)于對(duì)小產(chǎn)權(quán)房‘無證’身份的再次宣判。”由于小產(chǎn)權(quán)房與宅基地之間有著割不斷的關(guān)系，《通知》立刻引起各方關(guān)注。上述專家表示，完成合法宅基地登記的過程，事實(shí)上也是在技術(shù)層面上將小產(chǎn)權(quán)房與合法宅基地區(qū)分的過程。“接下來，針對(duì)性的處理工作即將展開”。
“堵”字優(yōu)先
在《通知》出臺(tái)之前，國土資源部便針對(duì)農(nóng)村用地粗放利用的現(xiàn)象進(jìn)行了專項(xiàng)清查，陜西為一個(gè)重點(diǎn)。在清查過程中，國土資源部發(fā)現(xiàn)“小產(chǎn)權(quán)房幾乎與農(nóng)村用地粗放現(xiàn)象同時(shí)出現(xiàn)”。
據(jù)國土資源部網(wǎng)上的文字資料顯示：陜西省人均建設(shè)用地和戶均宅基地面積偏大，村民違規(guī)建房現(xiàn)象普遍，關(guān)中地區(qū)“空心村”現(xiàn)象突出，城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村尤其是城鄉(xiāng)接合部私自購買宅基地或住房問題比較嚴(yán)重。
“只有加強(qiáng)對(duì)宅基地的管理，才能有效杜絕小產(chǎn)權(quán)房現(xiàn)象的反復(fù)出現(xiàn)。”在上述專家看來，目前國土資源部對(duì)小產(chǎn)權(quán)房處理的總體思路是“先堵后疏”。“‘堵’是杜絕小產(chǎn)權(quán)房在今后繼續(xù)發(fā)生，‘疏’是對(duì)歷史遺留下來的小產(chǎn)權(quán)房研究分類、區(qū)分處理。”
中國房地產(chǎn)及住宅研究會(huì)副會(huì)長顧云昌表示，此前建設(shè)和國土主管部門的專家對(duì)小產(chǎn)權(quán)房的問題往往著眼于前期遺留問題的處理上，“相信最終獲批的處理報(bào)告也離不開這個(gè)的大框架”。
《通知》的下發(fā)，則被業(yè)內(nèi)人士解讀為“堵”的一個(gè)必要條件。通過登記合法宅基地，將過去一些處于政策模糊地帶的小產(chǎn)權(quán)房直接歸于“非法”，無疑為今后新發(fā)生的小產(chǎn)權(quán)房的嚴(yán)肅查處提供了政策依據(jù)。
《通知》同時(shí)也重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了幾種宅基地違規(guī)現(xiàn)象：對(duì)農(nóng)村村民一戶申請第二宗宅基地使用權(quán)登記的，不予受理；對(duì)城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買和違法建造住宅申請宅基地使用權(quán)登記的，不予受理。劉銘地產(chǎn)工作室首席顧問劉銘對(duì)記者表示，該兩種方式恰是小產(chǎn)權(quán)房存在的兩種基本形式。
對(duì)于國土資源部近期對(duì)小產(chǎn)權(quán)房問題的密集表態(tài)，北京聯(lián)達(dá)四方投資管理有限公司董事總經(jīng)理?xiàng)钌黉h認(rèn)為，不應(yīng)該從房地產(chǎn)行業(yè)的角度去看待這個(gè)問題。“小產(chǎn)權(quán)看似是一個(gè)房地產(chǎn)問題，實(shí)則包含在國家土地資源的總體利用控制規(guī)劃當(dāng)中，是一種必須被規(guī)范的無序現(xiàn)象。
