與中央黨政機關(guān)公務(wù)員長期存在的福利分房不同，地方公務(wù)員福利分房在近兩年內(nèi)才興起，而小產(chǎn)權(quán)房已經(jīng)成為一些地方的獨特模式。
據(jù)記者調(diào)查，目前，重慶、浙江、江蘇等地正在推行“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”和“農(nóng)地置換”。大批農(nóng)民通過宅基地置換變身市民，其原有土地上交后，經(jīng)過統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)新社區(qū)。其中，不少地方公務(wù)員分得了位于城郊農(nóng)民社區(qū)內(nèi)的小產(chǎn)權(quán)房。
業(yè)內(nèi)人士指出，地方政府控制小產(chǎn)權(quán)房以及變相福利分房的能力有限，主要原因是很多公務(wù)員住進了這些小產(chǎn)權(quán)房和變相福利房社區(qū)內(nèi)，而當(dāng)?shù)胤课莨芾聿块T能審批和發(fā)放產(chǎn)權(quán)的只是部分房屋。大多數(shù)農(nóng)村新社區(qū)以及政府職能部門所建設(shè)的新房，地方建委無權(quán)管轄。
另外，很多地方政府的職能部門，以房屋翻新或者危房改造名義建設(shè)的房屋，甚至還不需要涉及產(chǎn)權(quán)證問題。“因為過去就有產(chǎn)權(quán)證，現(xiàn)在只是重新辦，變化只在于辦成多大面積而已。”知情人士透露。
更有甚者，河南省某地級市日前還爆出，有當(dāng)?shù)卣块T集資建房面積嚴(yán)重超標(biāo)、集資建房對象超范圍;違反建設(shè)工程規(guī)劃施工，建設(shè)聯(lián)排別墅。其中，包括已經(jīng)竣工的為地方官員而建“府邸花園別墅群”、“酈水花園”等。
有法學(xué)專家表示，近幾年，城市房地產(chǎn)市場持續(xù)升溫，集資建小產(chǎn)權(quán)房低于市場價格甚至低于開發(fā)成本，擠占了按市場行為經(jīng)營的企業(yè)的市場空間。而一些特權(quán)部門利用集資建房大肆謀取私利，實際上是侵占公共資源、侵吞國有資產(chǎn)，同時也暴露了政府在土地管理上存在的巨大問題。
