最高人民法院于7月19日發(fā)布了《關于當前形勢下進一步做好房地產(chǎn)糾紛案件審判工作的指導意見》。這份共11條的審判指導性文件，被稱作是最高法院在當前形勢下為“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的工作大局提供強有力司法保障的重要舉措。
對“當前形勢”，時下仍是眾說紛壇。媒體上充斥著真真假假的信息，時而是房價跳水，時而又說房價只是在“做俯臥撐”，近來還傳出越來越多的城市出現(xiàn)搶房潮的消息。如有報道稱，上海目前的存量房只夠賣3至6個月，南京近日則出現(xiàn)了千名客戶連夜排隊搶房的壯觀景象，而杭州的存量房據(jù)說已差不多銷售一空了……這些信息的背后，固然有資本對于輿論信息導向的影響，也有政府施加援手意在托市的影子。但事實就是事實，在信息日益多元化的今天，虛假信息很難長時間遮蔽真相。最高法院有關負責人在對“意見”出臺的背景解讀中，為我們從一個側面解讀出金融危機之下真實的中國房地產(chǎn)市場既有生態(tài)。
據(jù)披露，2008年全國法院共審結房地產(chǎn)民事案件118564件，同比上升11.93％。今年1至6月份，全國法院受理房地產(chǎn)民事案件67294件，同比上升10.58％。在案件數(shù)量大幅增加的同時，疑難復雜類型案件顯著增多，出現(xiàn)了許多新情況和新問題。從糾紛解決的終端反觀房地產(chǎn)市場，看到的景況似乎不是鶯歌燕舞、搶房潮不斷，而是交易市場低迷，房地產(chǎn)企業(yè)資金鏈斷裂，進而引發(fā)退地潮、停建潮、斷供潮、退房潮。正是這“四潮”導致了房地產(chǎn)案件在數(shù)量上迅猛攀升，成為金融危機影響下增幅最快的案件類型之一。
與開發(fā)商等關聯(lián)企業(yè)發(fā)布的市場信息或地方政府發(fā)布的市場信息比起來，相對超脫于房地產(chǎn)市場利益之外的法院基于案件受理數(shù)的統(tǒng)計分析，顯得更為真實，可信度也更高。但不要以為最高法院發(fā)布此“意見”是來拆房地產(chǎn)市場的臺的。相反，“意見”處心積慮地為房地產(chǎn)企業(yè)謀“利益”。比如“意見”明確指出，要妥善處理各類房屋買賣合同糾紛案件……對于房地產(chǎn)開發(fā)商確因資金暫時困難未按時交付房屋的，要多做雙方當事人的調解工作，確無調解可能的案件，可以根據(jù)案件的具體情況，依法合理調整違約金數(shù)額，公平解決違約責任問題；對于買受人請求解除商品房合同糾紛案件，要嚴格依法審查，對不符合解除條件的不能解除；要引導當事人理性面對市場經(jīng)營風險，共同維護誠信的市場交易秩序。
從這些具體的司法政策導向意見中不難看出，法院更為關注的，是房地產(chǎn)企業(yè)的生存發(fā)展，所以才有“放水養(yǎng)魚”之語。在法院的眼里，房地產(chǎn)企業(yè)才是他們要養(yǎng)的魚，而傾向于房地產(chǎn)企業(yè)的“意見”就是水。雖然“意見”也強調“妥善審理”，并言及要“避免購房人的損失擴大”。但訴訟有兩造，雙方當事人將糾紛鬧到了號稱維護正義最后防線的法院，可見調解的可能性已經(jīng)不大，而且利益分歧難以協(xié)商，需要依法裁斷。 “意見”站在開發(fā)商的角度，強調在因開發(fā)商不能按時交付房屋而引發(fā)的糾紛中，要“多做雙方當事人的調解工作”。而我們知道，在房地產(chǎn)市場一片紅火的時候，購房戶因經(jīng)濟困難而不能按時交付房款的并不少見，但從未見過法院為購房戶出臺過傾斜性的“意見”。即便在這份《意見》中，我們也沒有看到若購房戶發(fā)生斷供的情況時，要求各級法院“多做雙方當事人的調解工作”，或者允許購房戶解除合同，并“依法合理調整違法約數(shù)額”。
面對金融危機，司法機關以能動主義的姿態(tài)為市場主體積極提供司法保障，是值得鼓勵的。但要提醒的是，司法能動不能為一方當事人而“動”，否則，“公正”這道司法的基石就危險了。
