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土地轉(zhuǎn)讓合同公證相關(guān)法律
發(fā)布時間:2017-07-03 09:03:00作者: 上海律師網(wǎng)瀏覽量:987 ℃

土地轉(zhuǎn)讓合同公證相關(guān)法律有哪些?如何解決土地轉(zhuǎn)讓合同公證的疑難問題。劃撥土地使用權(quán)未經(jīng)批準轉(zhuǎn)讓無效,但在起訴前經(jīng)批準并辦理出讓手續(xù)的則有效。該《解釋》第十一條規(guī)定,“土地使用權(quán)人未經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準,與受讓方訂立合同轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)的,應(yīng)當認定合同無效。

  2005年6月18日最高人民法院發(fā)布公告,頒發(fā)了《關(guān)于審理涉及國有土地使用權(quán)合同糾紛案件適用法律問題的司法解釋》,該規(guī)定自2005年8 月1日起施行。該司法解釋與前已公布施行的《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》、《最高人民法院關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》兩個司法解釋構(gòu)成了有關(guān)房地產(chǎn)開發(fā)的三個階段即土地開發(fā)、施工營建、物業(yè)銷售的完整的、配套的司法解釋體系,共有84條規(guī)定的三個司法解釋為各級人民法院處理相關(guān)案件準確適用法律提供了有力的法律武器。

  劃撥土地使用權(quán)是我國特有之概念。在改革開放之前,我國城市土地的利用均是通過劃撥方式進行的,即都是無償劃撥供應(yīng)的,只存在單一的劃撥土地供應(yīng)制度。改革開放之后,隨著外資的進入,我國對外資企業(yè)開始實行土地有償使用,收取土地使用費。1990年,國務(wù)院《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》(以下簡稱《條例》)的頒布與實施,標志著出讓土地使用權(quán)制度的建立,由此開啟了劃撥土地使用權(quán)通過辦理出讓手續(xù)可再行轉(zhuǎn)讓的歷史。而最近最高人民法院頒布的法釋(2005)5號文《關(guān)于審理涉及國有土地使用權(quán)合同糾紛案件適用法律問題的解釋》(以下簡稱“《解釋》”)則根據(jù)司法實踐對劃撥土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓方式作了全面的總結(jié)和規(guī)范,對今后房地產(chǎn)市場的規(guī)范發(fā)展具有直接的現(xiàn)實意義。

  《房地產(chǎn)管理法》實施后,劃撥土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓應(yīng)當由有批準權(quán)的人民政府批準,但由于對人民政府的批準截止時間等事項沒有詳細規(guī)定,在司法實踐中遇到了難題。對此,《解釋》作了規(guī)定。

  1、劃撥土地使用權(quán)未經(jīng)批準轉(zhuǎn)讓無效,但在起訴前經(jīng)批準并辦理出讓手續(xù)的則有效。

  該《解釋》第十一條規(guī)定,“土地使用權(quán)人未經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準,與受讓方訂立合同轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)的,應(yīng)當認定合同無效。但起訴前經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的,應(yīng)當認定合同有效。”這就是說,在起訴前,轉(zhuǎn)讓人經(jīng)有批準權(quán)的政府批準辦理了土地使用權(quán)出讓手續(xù)的,則轉(zhuǎn)讓人與受讓人間的合同按有效的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同處理。而實際上,這時轉(zhuǎn)讓的已不是劃撥的土地使用權(quán),而是已轉(zhuǎn)化為出讓的土地使用權(quán)。這里遵循的還是《條例》確立的“先出讓后轉(zhuǎn)讓”的原則,只不過辦理出讓手續(xù)的時間寬延到了起訴前。

  2、劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓在起訴前經(jīng)批準并由受讓人辦理出讓手續(xù)的,轉(zhuǎn)讓合同按補償性質(zhì)合同處理。

  該《解釋》第十二條規(guī)定,“土地使用權(quán)人與受讓方訂立合同轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán),起訴前經(jīng)有批準權(quán)的人民政府同意轉(zhuǎn)讓,并由受讓方辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的,土地使用權(quán)人與受讓方訂立的合同可以按照補償性質(zhì)的合同處理。”該規(guī)定的法律依據(jù)應(yīng)為《房地產(chǎn)管理法》第三十九條第一款的規(guī)定,但彌補了《房地產(chǎn)管理法》對轉(zhuǎn)讓人與受讓人訂立的合同沒有明確定性易產(chǎn)生爭議的缺陷,將其明確定性為補償性質(zhì)的合同,并將受讓人辦理出讓手續(xù)的時間寬延到了起訴前。

  3、劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓在起訴前經(jīng)有批準權(quán)的政府決定劃撥給受讓人使用,轉(zhuǎn)讓合同按補償性質(zhì)合同處理。

  該《解釋》第十三條規(guī)定,“土地使用權(quán)人與受讓方訂立合同轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán),起訴前經(jīng)有批準權(quán)的人民政府決定不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù),并將該劃撥土地使用權(quán)直接劃撥給受讓方使用的,土地使用權(quán)人與受讓方訂立的合同可以按照補償性質(zhì)的合同處理。”該規(guī)定的法律依據(jù)應(yīng)為《房地產(chǎn)管理法》第三十九條第二款的規(guī)定,“以劃撥方式取得土地使用權(quán)的,轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)報批時,有批準權(quán)的人民政府按照國務(wù)院規(guī)定決定可以不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的,轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當按照國務(wù)院規(guī)定將轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所獲收益中的土地收益上繳國家或者作其他處理。”而實際上,這時已不是劃撥土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓,而是劃撥土地使用權(quán)的重新劃撥,當然,這里的受讓人必須按法律規(guī)定具有劃撥土地使用資格。由于原劃撥土地使用權(quán)人取得該土地使用權(quán)時,可能支付了相應(yīng)的補償、安置等費用,轉(zhuǎn)讓該土地使用權(quán)時可能有地上附著物或存在職工安置等問題,新的劃撥土地使用權(quán)人支付補償、安置等費用也符合劃撥土地使用權(quán)取得條件的法律規(guī)定。

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