小產(chǎn)權(quán)房問題宜疏不宜堵
深圳“小產(chǎn)權(quán)房‘轉(zhuǎn)正’”一事才剛剛平息，廣州“購買小產(chǎn)權(quán)房將沒收房款”就已粉墨登場，儼然一副將小產(chǎn)權(quán)房“烏龍”進行到底的態(tài)勢。經(jīng)查，廣州市《關(guān)于不要購買“小產(chǎn)權(quán)房”的公告》早于今年6月份就已經(jīng)下發(fā)，其中并未提及沒收房款一事。與此同時，國土資源部也于近日發(fā)布了《關(guān)于嚴格建設(shè)用地管理 促進批而未用土地利用的通知》，要求嚴肅查處違反土地管理法律法規(guī)的新建“小產(chǎn)權(quán)房”。一時間，“白龍”“烏龍”同場獻計，讓小產(chǎn)權(quán)問題再次成為熱議話題。
盡管與“沒收房款”相比“嚴肅查處新建小產(chǎn)權(quán)房”顯得更加“合情”也更加“合理”，但在筆者看來，這種圍追堵截的處理方式可取之處都不多，并無優(yōu)劣之分。“小產(chǎn)權(quán)房”假新聞大行其道背后的深刻社會背景，不容忽視。
在我國，小產(chǎn)權(quán)房的發(fā)展、蔓延由來已久。其中，各大城市房價長期快速脫離普通市民收入水平上漲，是其蔓延的重要原因之一。一邊是快速上漲的房價，一邊是政府保障性住房建設(shè)的相對不足，小產(chǎn)權(quán)房以其低廉的價格迎合了大量的住房需求，因而也獲得了大量低收入人群的關(guān)注。與此同時，小產(chǎn)權(quán)房與正規(guī)商品房的巨大價格差異讓小產(chǎn)權(quán)房更上一層樓，成為了全社會的焦點。這也就為“小產(chǎn)權(quán)房”假新聞大行其道創(chuàng)造了條件。
此外，更重要的是，小產(chǎn)權(quán)房是集體利益與市場需求的一拍即合。小產(chǎn)權(quán)房承載了廣大農(nóng)民分享城市化成果的渴望，而說到底是農(nóng)民如何以恰當?shù)姆绞絹矸窒硗恋氐脑鲋凳找妗Ｒ晃兜?ldquo;禁止、不準”注定解決不了根本問題，只有因勢利導(dǎo)適時推進“小產(chǎn)權(quán)房”合法化規(guī)范化，才是務(wù)實之策。
事實上，保護耕地和維護城市規(guī)劃的有序推進都可以通過規(guī)范小產(chǎn)權(quán)房的建設(shè)來完成，而并非要將小產(chǎn)權(quán)判以“死刑”。將“小產(chǎn)權(quán)房”限制在城鎮(zhèn)村規(guī)劃的建設(shè)用地范圍內(nèi)，耕地就自然不會受到侵犯，同時將小產(chǎn)權(quán)房建設(shè)予以規(guī)范化，也就不存在打亂城市規(guī)劃一說了。最重要的是，要對現(xiàn)行房地產(chǎn)管理法進行適當修改，能夠有效平衡城市土地與農(nóng)村集體土地在建設(shè)領(lǐng)域的平等性，平衡地方政府和農(nóng)村加載在土地上的利益，只有這樣才能有力推進新農(nóng)村建設(shè)、解決三農(nóng)問題，也有利于緩解城市居住壓力，實現(xiàn)多贏。
