中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所近日發(fā)布的房地產(chǎn)藍(lán)皮書《中國房地產(chǎn)發(fā)展報告No.11(2014)》指出，小產(chǎn)權(quán)房是在我國城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的背景下多種因素綜合作用的產(chǎn)物，尤其是農(nóng)村集體謀求土地收益最大化的結(jié)果。
解決小產(chǎn)權(quán)房問題的關(guān)鍵，是在確保國家整體利益尤其是18億畝耕地紅線不被突破的前提下，讓農(nóng)民和村集體自主參與城鎮(zhèn)化建設(shè)，并從中獲得更大的利益。
一類農(nóng)村地區(qū)不會出現(xiàn)小產(chǎn)權(quán)房(起碼不會有成規(guī)模的小產(chǎn)權(quán)房)。但是，城鎮(zhèn)居民可以購買使用農(nóng)民房。不過，農(nóng)民房出售或出租的數(shù)量不會很多，影響不大。二類農(nóng)村地區(qū)小產(chǎn)權(quán)房最多，是治理的重點(diǎn)。首先，通過對土地性質(zhì)和利用現(xiàn)狀的綜合評估，將大塊農(nóng)地劃定為基本農(nóng)田。
其次，通過與農(nóng)村集體協(xié)商，為每一個村集體劃定各自的自留地。在自留地上，實(shí)施新的土地和小產(chǎn)權(quán)房政策。非自留地上的小產(chǎn)權(quán)房，符合土地用途和城鄉(xiāng)規(guī)劃的，可轉(zhuǎn)正為商品房，但要補(bǔ)齊同地段商品房價格差價款。非自留地上的小產(chǎn)權(quán)房，位于基本農(nóng)田范圍內(nèi)的，原則上予以拆除，恢復(fù)為耕地。所有商品房差價款及罰款均由政府收取，用于異地土地整理，以增加等量等質(zhì)的耕地。商品房所在的土地，也自動轉(zhuǎn)為國有土地。
三類農(nóng)村地區(qū)已處于城市內(nèi)部，成為城市的組成部分，基本上不存在耕地。所有的小產(chǎn)權(quán)房都應(yīng)合法化。但是，仍需要劃定村集體的自留地。自留地上的小產(chǎn)權(quán)房，歸村集體經(jīng)營和管理，地位和性質(zhì)不變。非自留地上的小產(chǎn)權(quán)房要轉(zhuǎn)為商品房(房價差價款上交政府)，土地轉(zhuǎn)為國有。
小產(chǎn)權(quán)房是個歷史遺留問題，在房地產(chǎn)市場發(fā)展和國家政策的雙向影響下，小產(chǎn)權(quán)房的處理每個地方都不一樣。作為房產(chǎn)問題之一，北海也有不少小產(chǎn)權(quán)房，因此可以以作借鑒。
