財政部、建設(shè)部、國土資源部關(guān)于切實落實城鎮(zhèn)廉租住房保障資金的通知
財政部、建設(shè)部、國土資源部關(guān)于切實落實城鎮(zhèn)廉租住房保障資金的通知
財綜[2006]25號
各省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局）、建設(shè)廳（建委、房地產(chǎn)局）、國土資源廳（局）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局、建設(shè)局、國土資源局：
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格意見的通知》（國辦發(fā)[2006]37號）的有關(guān)規(guī)定，為加快城鎮(zhèn)廉租住房保障制度建設(shè)，切實解決好城鎮(zhèn)最低收入家庭住房困難問題，現(xiàn)就落實城鎮(zhèn)廉租住房保障資金等有關(guān)事宜通知如下：
一、切實做好城鎮(zhèn)廉租住房保障資金落實工作。建立健全城鎮(zhèn)廉租住房保障制度，是完善住房保障制度的一項重要內(nèi)容。切實解決好城鎮(zhèn)最低收入家庭基本住房需求問題，是促進(jìn)社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的客觀需要，是市場經(jīng)濟(jì)體制下各級政府的重要職責(zé)。落實城鎮(zhèn)廉租住房保障資金，是做好城鎮(zhèn)廉租住房保障工作的基礎(chǔ)和前提條件之一，為使這項扶助社會弱勢群體的惠民政策真正落到實處，各地要高度重視并做為各級政府為老百姓辦實事的一項重要工作任務(wù)抓緊抓好。
二、財政預(yù)算安排要加大對城鎮(zhèn)廉租住房保障資金的支持力度。目前，中央財政在對省級財政安排一般性轉(zhuǎn)移支付時，已經(jīng)考慮了城鎮(zhèn)廉租住房標(biāo)準(zhǔn)支出因素。同時，市、縣財政每年在預(yù)算安排時，應(yīng)根據(jù)本地區(qū)城鎮(zhèn)最低收入家庭住房需求狀況及財政承受能力，安排一定資金用于保障城鎮(zhèn)廉租住房制度建設(shè)。
三、嚴(yán)格按照規(guī)定將住房公積金增值收益用于保障城鎮(zhèn)廉租住房制度建設(shè)。各地要嚴(yán)格按照《住房公積金管理條例》（國務(wù)院令第350號）以及《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理方法》（建設(shè)部財政部民政部國土資源部國家稅務(wù)總局令第120號）的規(guī)定，將住房公積金增值收益扣除計提住房公積金貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金、管理費用等費用后的余額用作城鎮(zhèn)廉租住房保障補(bǔ)充資金，任何部門、單位和個人都不得截擠占和挪作他用。
四、從土地出讓凈收益中安排一定資金用于城鎮(zhèn)廉租住房建設(shè)。根據(jù)國發(fā)辦[2006]37號文件中將土地出讓收益金的一定比例用于城鎮(zhèn)廉租住房建設(shè)的規(guī)定，各地從土地出讓凈收益中用于城鎮(zhèn)廉租住房建設(shè)的資金，可以按照當(dāng)年實際收取的土地出讓總價款扣除實際支付的征地補(bǔ)償費（含土地補(bǔ)償費、安置補(bǔ)助費、地上附著物和青苗補(bǔ)償費）、拆遷補(bǔ)助費、土地開發(fā)費、計提用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的資金以及土地出讓業(yè)務(wù)費后余額的5%左右核定，具體安排資金數(shù)額由市、縣財政部門商同同級房產(chǎn)主管部門確定。
在《2006年政府預(yù)算收支科目》第85條“土地有償使用支出”下增設(shè)8504款“廉租住房支出”科目，在《2007年政府收支分類科目》212類“城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)”08款“國有土地使用權(quán)出讓金支出”下增設(shè)07款“廉租住房支出”科目，反映從土地出讓凈收益中安排用于城鎮(zhèn)廉租住房方面的支出。
五、鼓勵社會多渠道籌集用于城鎮(zhèn)廉租住房保障資金。除上述各項資金來源以外，各地要通過加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)，鼓勵社會各界通過自愿捐贈等方式，多渠道籌集城鎮(zhèn)廉租住房保障資金。對于社會各界自愿向市、縣人民政府及有關(guān)部門捐贈用于城鎮(zhèn)廉租住房保障的資金實行稅收優(yōu)惠政策。市、縣人民政府及有關(guān)部門接受社會各界自愿捐獻(xiàn)用于城鎮(zhèn)廉租住房保障的資金，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳入地方同級國庫。收入在《2006年政府預(yù)算收支科目》第86類“政府住房基金收入”8603款“其他收入”科目，以及《2007年政府收支分類科目》103類“非稅收入”01款“政府性基金收入”43項“政府住房基金收入”99目“其他政府住房基金收入”科目中反映；支出在《2006年政府預(yù)算收支科目》第86類“政府住房基金收入”8609款“其他支出”科目，以及《2007年政府收支分類科目》212類“城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)”07款“政府住房基金支出”02項“廉租住房基金支出”科目中反映。
六、加強(qiáng)城鎮(zhèn)廉租住房保障資金使用管理監(jiān)督。按照國發(fā)辦[2006]37號文件以及《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理方法》（建設(shè)部財政部民政部國土資源部國家稅務(wù)總局令第120號）的規(guī)定，城鎮(zhèn)廉租住房保障資金應(yīng)當(dāng)專項用于購建城鎮(zhèn)廉租住房、向廉租住房保障對象發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼。城鎮(zhèn)廉租住房保障資金實行項目預(yù)算管理，市、縣人民政府房產(chǎn)主管部門安排城鎮(zhèn)廉租住房保障資金，必須按照同級財政部門的規(guī)定編制項目支出預(yù)算，并按照同級財政部門批復(fù)的預(yù)算和財政國庫管理的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理。。其中：用于城鎮(zhèn)廉租住房建設(shè)的，還應(yīng)當(dāng)編制政府采購預(yù)算，將城鎮(zhèn)廉租住房建設(shè)工程統(tǒng)一納入政府采購范圍，實行公開招標(biāo)，降低城鎮(zhèn)廉租住房建設(shè)成本。城鎮(zhèn)廉租住房保障資金年終結(jié)余，可繼續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)下年滾存安排使用。各級財政、審計部門要加強(qiáng)對城鎮(zhèn)廉租住房保障資金的使用監(jiān)督，確保城鎮(zhèn)廉租住房保障資金專款專用。對于違反規(guī)定截留、擠占、挪用城鎮(zhèn)廉租住房保障資金的，要嚴(yán)格按照《審計法》和《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
本通知自2006年9月1日起實施。各省、自治區(qū)、直轄市財政部門應(yīng)當(dāng)會同建設(shè)、國土資源主管部門，按照本通知規(guī)定，結(jié)合各地區(qū)實際，抓緊制定具體實施辦法，并報財政部、建設(shè)部、國土資源部備案。
中華人民共和國財政部
中華人民共和國建設(shè)部
中華人民共和國國土資源部
二○○六年七月五日
