基本案情： 某物業(yè)管理公司在對(duì)某住宅小區(qū)進(jìn)行物業(yè)管理期間，分別向進(jìn)入小區(qū)從事廢品回收的經(jīng)營(yíng)者收取贊助費(fèi)11000元，未依法如實(shí)入帳，并禁止其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入該小區(qū)從事廢品回收經(jīng)營(yíng)。該地工商局便以該物業(yè)管理公司違反《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條第一款的規(guī)定，根據(jù)該法
基本案情：
某物業(yè)管理公司在對(duì)某住宅小區(qū)進(jìn)行物業(yè)管理期間，分別向進(jìn)入小區(qū)從事廢品回收的經(jīng)營(yíng)者收取 贊助費(fèi) 11000元，未依法如實(shí)入帳，并禁止其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入該小區(qū)從事廢品回收經(jīng)營(yíng)。該地工商局便以該物業(yè)管理公司違反《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條第一款的規(guī)定，根據(jù)該法第二十二條規(guī)定對(duì)物業(yè)管理公司進(jìn)行處罰：沒(méi)收違法所得11000元，罰款10000元，合計(jì)罰沒(méi)21000元。
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評(píng)析：
商業(yè)賄賂，是指經(jīng)營(yíng)者為銷(xiāo)售或者購(gòu)買(mǎi)商品而采用財(cái)物或者其他手段賄賂對(duì)方單位或者個(gè)人的行為。我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條第一款、第二十二條規(guī)定經(jīng)營(yíng)者不得采用財(cái)物或者其他手段進(jìn)行賄賂以銷(xiāo)售或者購(gòu)買(mǎi)商品，否則要追究相應(yīng)的責(zé)任，包括罰款、沒(méi)收甚至追究刑事責(zé)任。
本案中，物業(yè)管理公司確實(shí)存在帳外暗中收受他人財(cái)物的行為，有可能導(dǎo)致從事廢品收購(gòu)經(jīng)營(yíng)者之間的不平等競(jìng)爭(zhēng)。但是，從商業(yè)受賄的主體看，本案物業(yè)管理公司是不符合受賄主體資格的。因?yàn)槟切┲Ц?贊助費(fèi) 的廢品收購(gòu)經(jīng)營(yíng)者作為 行賄者 ，他們的交易對(duì)方并不是物業(yè)管理公司，而是小區(qū)內(nèi)的擁有廢品的業(yè)主們。物業(yè)管理公司的收費(fèi)行為，僅是為那些廢品收購(gòu)經(jīng)營(yíng)者提供了進(jìn)入小區(qū)進(jìn)行廢品收購(gòu)的機(jī)會(huì)和條件，其并不直接參與廢品交易行為。
因此，物業(yè)管理公司雖然帳外暗中收受 贊助費(fèi) ，工商局以商業(yè)受賄定性處罰，是不妥當(dāng)?shù)摹?/p>
對(duì)于物業(yè)管理行為，我國(guó)專(zhuān)門(mén)制訂頒布了《物業(yè)管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)對(duì)之進(jìn)行法律規(guī)制。因此，對(duì)于物業(yè)管理公司對(duì)特定小區(qū)從事物業(yè)管理活動(dòng)，應(yīng)該遵循《條例》的規(guī)定進(jìn)行。
《條例》第五十五條規(guī)定： 利用物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在征得相關(guān)業(yè)主、業(yè)主大會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的同意后，按照規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。業(yè)主所得收益應(yīng)當(dāng)主要用于補(bǔ)充專(zhuān)項(xiàng)維修資金，也可以按照業(yè)主大會(huì)的決定使用。 第六十六條規(guī)定：擅自利用物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的，由縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告，個(gè)人并處1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款，單位并處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。所得收益，用于物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)，剩余部分按照業(yè)主大會(huì)的決定使用。
本案中，物業(yè)管理公司雖然并非利用特定的某一共用部位進(jìn)行經(jīng)營(yíng)收益，但從廣義上而言，該公司利用了對(duì)小區(qū)內(nèi)所有的共用部位進(jìn)行管理的優(yōu)勢(shì)地位，在未征得業(yè)主和業(yè)主大會(huì)的同意的前提下，擅自向進(jìn)入小區(qū)共用部位的他人進(jìn)行收費(fèi)，且收費(fèi)所得既未用于小區(qū)內(nèi)補(bǔ)充專(zhuān)項(xiàng)維修資金，又未通過(guò)業(yè)主大會(huì)決定使用，更未如實(shí)入帳，可以認(rèn)定為擅自利用物業(yè)共用部位進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)厝嗣裾康禺a(chǎn)行政主管部門(mén)依照《條例》第六十六條的規(guī)定進(jìn)行處罰。物業(yè)管理公司所收取的 贊助費(fèi) 11000元，應(yīng)予以退出，以用于物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)，若有剩余，由業(yè)主大會(huì)決定使用。
