1994年我國新稅制的最大成果是初步確立了流轉(zhuǎn)稅和所得稅“雙主體”稅制，地方稅改革并非重點，但國家對房地產(chǎn)稅的完善和改革方向的研究、探討并未停止過。上至財政部和國家稅務(wù)總局，下至省、市財稅部門，均對現(xiàn)行房地產(chǎn)稅存在的諸如稅制陳舊、內(nèi)外稅制不統(tǒng)一、收入缺乏彈性等問題有一致的認(rèn)識。同時對改革方向的認(rèn)同也相當(dāng)一致，只是對改革出臺的適當(dāng)時機(jī)所持觀點有所不同。
但是，由于地方無稅權(quán)、收入規(guī)模小、調(diào)控力度較弱、征管難度大、成本高等先天不足等因素，導(dǎo)致地方稅改革一般得不到足夠的重視。盡管在稅制內(nèi)容上，物業(yè)稅和房地產(chǎn)稅并無太大區(qū)別，但物業(yè)稅的提出卻引起了社會各界的熱炒，原因是多方面的，最為重要的是對物業(yè)稅改革的預(yù)期和猜測，涉及到多方面利益的調(diào)整，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了完善稅制這一基本點和調(diào)控領(lǐng)域。一是房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)高速增長，房價暴漲，理論界寄希望于物業(yè)稅的開征能夠抑制或降低房價。二是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和住房制度改革，越來越多的城鎮(zhèn)居民擁有了自己的住宅，家庭存量財富更多地體現(xiàn)在自有房地產(chǎn)上；基尼系數(shù)的不斷提高，社會貧富差距的日益擴(kuò)大和危險程度的加劇，使人們已不滿足稅收僅僅在個人財富的取得環(huán)節(jié)，而要求在財富的保有環(huán)節(jié)發(fā)揮作用，那么物業(yè)稅無疑成為一個好的選擇。三是無論普通老百姓還是各級政府，面對個人自有住房征收物業(yè)稅的傳聞以及將土地出讓金并入物業(yè)稅的猜測，都難以將自己置身事外。十六屆三中全會關(guān)于“在統(tǒng)一稅政的前提下，賦予地方適當(dāng)?shù)亩愓芾頇?quán)”的提法，以及對物業(yè)稅作為地方主體稅種的期盼，更增加了省市財政部門對物業(yè)稅改革的設(shè)想和熱情。
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