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一般國際上對社區的研究，是基于community—利益的共同體為研究對象的。我們國家所稱的社區，并不等同于英文community詞的意思。它實際上被定義為以居住區域劃界的局部社會或者社會局部。為此，我尋求了一些人士，他們都認為，我們所稱的社區，應該是對應英文housing estate或者uptown這些詞匯所對應的意思?！　∫f清楚社區的定義，是為了清晰一種觀點：即不同的community是不同的利益共同體。比如網友會、車友會、婦女聯合會以及各種協會等等，他們都是某一方面利益的共同體。這些人群所組成的共同體，有些可能其中部分互相包含，有些也可能各自完全獨立，還有些甚至也可能是完全包含。比如居住社區是由全體居住在該社區內的居民組成，而其中的業主們，實際上是由于其房產位置的關系，導致被居住社區完全包含的另外一個community—稱為業主群體的一個利益共同體。也就是說，業主群體是居住區中一個專門的利益群體。這個團體的利益，盡管很重要，但它肯定不是居住社區的全部。而居住社區的全部利益是所有居民的共同利益。因此，我國的社區建設其實并不是僅僅涉及業主利益那么簡單。　　業主群體是新生的，有活力的，有財產的，有自主意識的。他的活動，是具有先進性的。和歷史上以往產生的先進性團體的“無法無天”、“自立山頭”所不同的是，他們的活動是受到現行法律約束和保護的。因此，這個群體的活動必將是有序的。他不但在理念上對社會產生影響，也肯定會在實踐上對社會產生作用?！　∵@就是現實社會中的一個視點：在現行法律框架下的業主團體，在完全屬于其自己財產的物業管理區域中，對物業管理權利范圍內的事情，他們完完全全采用民主的方式自主決策。　　這是歷史的機遇，也是歷史的必然。歷史給了我們這代人如此的機會，讓我們親身了解并參與一個全新的團體，從產生到被組織被治理而很快變成依法民主自主治理的全部過程?！　≡谛轮袊?，業主的產生，大概得追溯到改革開放初期的商品房買賣了。從那個時候開始，一種全新的利益群體就出現了。經過多年業主權益的主張和博弈，立法機構最終以《物業管理條例》這部法規，確立了業主利益團體—業主大會—在中國社會經濟中的法律地位。同時也從法律上提供了一整套業主大會民主決策的游戲規則。但我們必須清楚的是，這僅僅是業主大會的游戲規則，而不是居民會議的游戲規則。后者雖然已經存在多年，但是并不為人熟知和了解，更不被人廣泛使用。而前者，雖然確定的時間不長，可被眾多人了解、實踐。相信業主大會這個民主游戲的成功與否，必將反過來影響居民會議這個民主游戲的進程和結果，最終推進我國社區民主治理的進程?！　‰S著業主大會法律地位的確定，其活動必然受到來自各方的關注和效仿。能否按照《物業管理條例》的規定，把業主大會這個民主游戲做好，是體現國民素質的一個重要參考。畢竟業主也是公民，業主團體也是利益團體，所不同的就是這群人所處分的是物的權利而已?！　I主大會這個民主游戲的主要規則有：　　業主可以自我制定《業主公約》和《業主大會議事規則》，但是需要超過2/3投票權的業主的同意；　　業主可以決定包括更換物業管理企業在內的物業管理的重大事項，但是需要超過2/3投票權的業主的同意；　　物業管理的一般事項需要“雙過半”的游戲規則來通過業主大會決議；超過20%業主投票權的業主，可以召開業主大會討論、表決物業管理的問題；　　業委會這個業主大會的執行機構，其委員僅僅對業主大會承擔責任而無權利，該責任轉為對物業管理企業的監督權利，而這個責任/權利還必須隨時接受業主們的監督，接受業主們的質詢；　　業委會的任期有限，不可能終身或者世襲；　　業委會委員候選人的產生，業委會委員的選舉、罷免等程序，均是需要通過非常透明、嚴格但又不是太復雜的程序。其中也一樣會發生賄選、假票、操縱選舉等一系列問題?！　∶裰鬟x舉產生的業委會主任，只能用自己的精力和智慧，協調、組織業委會一班人來認真執行業主大會的決議和履行業主大會授權的各項工作，而不再是“當家人”、“領路人”?！　≌块T以及居民委員會的人員，僅僅是類似觀察員的身份，對整個游戲過程監督和指導。即僅僅在旁邊站著看和“指手畫腳”而已。他們并不承擔游戲對業主財產所造成的后果。　　這個游戲，管理目標是業主們自己的物業，消耗的是業主自己的精力、時間和財產。它是在現行法律框架下讓業主們自己決定自己物業管理權利的一個真正民主的活動；　　這個游戲，如果有利益，業主們自己是直接的收益者。它將向世人昭示這個物業管理區域內的業主及其選舉出來的執行者們是否有能力維護自己的利益；　　這個游戲，如果有損失，那業主們自己也恰恰是傷害的承受者。物業的老化、社區居住環境的惡化等等，也都反應了這群游戲參與者們的民主決策水平和理財水平；　　這個游戲，如果有動蕩，除了業主們自己受到損失外，可能會給周邊公共環境造成一定的影響，而政府這個時候肯定會以公共利益受到傷害為由對整個游戲過程進行必要的行政干預甚至是司法干預，以防止公眾利益的進一步受損；　　這個游戲，給很多研究民主政治的人們提供了一個很好的模板。仔細看看這個游戲，簡直就是一個民主政治的物權仿真版本?！　∪珖嗣翊泶髸闹饕獧嗬橇⒎唷φ谋O督權、對重大事項的決策權以及對重大人事變動的任免權?！　I主大會，這些權利對應的是業主們在物業管理區域內的立法權、對物業管理企業的監督權、對重大事項的決策權以及對物業管理企業變動的任免權?！　”M管業主大會的意義如此重大，可能對中國民主進程和公民參與意識產生重要的影響。但我們也必須看到，在中國的社區治理的活動中，業主大會也僅僅是一個物業管理權利的自治組織，而社區權利是包括了居民權利、政府權利等多種利益關系的集合?！　〉?，無論是在業主概念中還是在政府公務員的概念中，以業主利益為社區根本利益的概念，從業主產生那天起就存在；以業主掏錢來支撐社區活動的做法從業主產生那天起就實施。如政府發文要求所有小區都要成立業委會而不顧該小區業主自己是否愿意；再如現在的物業管理似乎成了了社區治理的中心話題等等。這些，都是導致業主行為超出物權范圍甚至局部產生泛政治化傾向的內部和外部因素。