摘要：在建工程是指正在建設(shè)中的固定資產(chǎn)建設(shè)或工程，包括成套或單項建設(shè)的生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)以及維修、安裝、改建、擴建和大修理工程。建設(shè)部《城市房地產(chǎn)抵押登記管理辦法》(以下簡稱《辦法》)第3條規(guī)定：“本辦法所稱在建工程抵押，是指抵押人為取得在建工程繼續(xù)建造資金的貸款，以其合法方式取得的土地使用權(quán)連同在建工程的投入資產(chǎn)，以不轉(zhuǎn)移占有的方式抵押給貸款銀行作為償還貸款履行擔保的行為。”下面滬律網(wǎng)為您介紹一個關(guān)于在建工程抵押權(quán)與其他優(yōu)先權(quán)沖突的案例分析。
案例介紹：
2002年6月28日，B開發(fā)商以正在建設(shè)的C酒店為抵押，向A銀行貸款1600萬繼續(xù)修建C酒店，貸款期限為三年。2005年4月，C酒店竣工。貸款到期后，B開發(fā)商無力歸還A銀行貸款。2006年12月，A銀行提起訴訟，要求B開發(fā)商歸還貸款。A公司勝訴后，于2007年10月請求法院強制執(zhí)行。法院遂拍賣C酒店，拍賣款為1200萬元。2007年11月，在該款準備從拍賣行劃到執(zhí)行法院指定賬戶時，廣東D工程建筑商持建設(shè)工程合同以及工程結(jié)算單向執(zhí)行法院起訴，請求判令被執(zhí)行酒店支付工程款800萬元，并請求按照法律關(guān)于工程款優(yōu)先支付的規(guī)定在拍賣回款中直接劃付該筆裝修工程款。C酒店方代理人與D建筑商共同要求法院馬上進行調(diào)解結(jié)案。主辦法官在簽發(fā)調(diào)解書前考慮到作為抵押權(quán)人的A銀行權(quán)利有可能因調(diào)解案受損，遂中止調(diào)解，通知A銀行參加訴訟并重新開庭審理。開庭后不久，在法院判決前，D建筑商撤回了起訴，A銀行最終收回1200萬拍賣款。
案例分析：
案件爭議的焦點主要有三點：1、D能否在執(zhí)行階段請求確認工程款優(yōu)先受償;2、D申請建設(shè)工程款優(yōu)先受償是否超過法律規(guī)定的期限;3、A與D債權(quán)受償順序如何。
1、D可在執(zhí)行程序中請求確認工程款優(yōu)先受償，無須另行提出確權(quán)之訴。根據(jù)《批復》第一條“人民法院在審理房地產(chǎn)糾紛案件和辦理執(zhí)行案件中，應(yīng)當依照《中華人民共和國合同法》第二百八十六條的規(guī)定，認定建筑工程的承包人的優(yōu)先受償權(quán)優(yōu)于抵押權(quán)和其他債權(quán)”的規(guī)定，建設(shè)工程款優(yōu)先受償權(quán)是一種法定優(yōu)先權(quán)，無需當事人另外予以明示。因此，D可在執(zhí)行程序中請求確認工程款優(yōu)先受償，無須另行提出確權(quán)之訴。
2、D申請建設(shè)工程款優(yōu)先受償已經(jīng)超過法律規(guī)定的期限。根據(jù)《批復》第四條“建設(shè)工程承包人行使優(yōu)先權(quán)的期限為六個月，自建設(shè)工程竣工之日或者建設(shè)工程合同約定的竣工之日起計算”和第五條“本批復第一條至第三條自公布之日起施行，第四條自公布之日起六個月后施行”的規(guī)定，承包人行使優(yōu)先權(quán)的期限為六個月，為不變期間，即除斥期間，不存在中止、中斷或延長的情形。期間屆滿后，承包人的優(yōu)先權(quán)不復存在，其工程價款請求權(quán)轉(zhuǎn)為一般債權(quán)。上述《批復》于2002年6月20日公布，C酒店于2005年4月竣工，D建筑商請求對建設(shè)工程價款優(yōu)先受償?shù)淖詈笃谙逓?005年10月，而D建筑商請求建設(shè)工程款優(yōu)先受償?shù)臅r間為2007年11月，明顯超出了最后期限。
3、A的債權(quán)優(yōu)先受償。本案中D建筑商工程款優(yōu)先保護的六個月期限已經(jīng)超過，其優(yōu)先權(quán)不復存在，其工程價款請求權(quán)轉(zhuǎn)為一般債權(quán)，A的債權(quán)優(yōu)先受償。
專家提醒：
為防止發(fā)包人與承包人惡意串通虛報工程款，承包人的工程款額應(yīng)實行預先登記制度，該登記的工程款也是承包人法定抵押權(quán)實現(xiàn)的最高數(shù)額。如果實際結(jié)算的工程款高于登記數(shù)額，則以登記為準;如果低于登記數(shù)額，則以實際結(jié)算數(shù)額為準。這樣做便于銀行等一般抵押權(quán)人知悉在建工程是否拖欠承包人工程款，是否存在法定抵押權(quán)等狀況。如果事先知道存在法定抵押權(quán)，那么一般抵押權(quán)人可能不會同意發(fā)包人以在建工程作為抵押標的。若其明知而為之，則表明銀行自愿承擔因法定抵押權(quán)優(yōu)先受償而使其抵押權(quán)不能實現(xiàn)的風險。其他一般抵押權(quán)人也可從登記的工程款中預先了解可能發(fā)生的法定抵押權(quán)，更顯公平。
相關(guān)法條：
《中華人民共和國合同法》(以下簡稱《合同法》)第二百八十六條規(guī)定：“發(fā)包人未按照約定支付價款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價款。發(fā)包人逾期不支付的，除按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價、拍賣的以外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價，也可以申請人民法院將該工程依法拍賣。建設(shè)工程的價款就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償。”
2002年6月20日，最高人民法院在《關(guān)于建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)問題的批復》(以下簡稱《批復》)中規(guī)定：“人民法院在審理房地產(chǎn)糾紛案件和辦理執(zhí)行案件中，應(yīng)依照《合同法》第二百八十六條的規(guī)定，認定建筑工程的承包人的優(yōu)先受償權(quán)優(yōu)于抵押權(quán)和其他債權(quán)。”
“建設(shè)工程承包人行使優(yōu)先權(quán)的期限為六個月，自建設(shè)工程竣工之日或者建設(shè)工程合同約定的竣工之日起計算。”
“建筑工程價款包括承包人為建設(shè)工程應(yīng)當支付的工作人員報酬、材料款等實際支出的費用，不包括承包人因發(fā)包人違約所造成的損失。”
