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一、法規(guī)依據(jù)：
1、《中華人民共和國(guó)土地管理法》;
2、《擔(dān)保法》；
3、《房地產(chǎn)管理法》；
4、《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓暫行條例》；
5、《土地登記規(guī)則》；
6、《廣東省實(shí)施中華人民共和國(guó)土地管理法辦法》；
7、《農(nóng)村集體土地使用權(quán)抵押登記若干規(guī)定》；
二、前置審批部門(mén)：
抵押權(quán)人的信貸委員會(huì)審批貸款事項(xiàng)
三、辦理?xiàng)l件：
1、除國(guó)家機(jī)關(guān)、公益設(shè)施外，抵押人依法有權(quán)處分的國(guó)有土地使用權(quán)。
2、抵押人依法承包并經(jīng)發(fā)包方同意抵押的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地的國(guó)有和集體土地使用權(quán)。
3、村鎮(zhèn)企業(yè)的廠房等建筑物涉及所使用范圍內(nèi)的集體土地使用權(quán)。
4、土地使用權(quán)抵押登記必須以土地使用權(quán)登記為基礎(chǔ)。若土地登記的內(nèi)容與實(shí)際不符，應(yīng)先辦理土地使用權(quán)變更登記，再辦理土地使用權(quán)抵押登記。
按份共有的土地，應(yīng)按各占土地的比例，進(jìn)行土地使用權(quán)變更登記，將土地分?jǐn)偨o各土地使用者后，才能辦理土地使用權(quán)抵押登記；
5、以土地使用權(quán)抵押的，應(yīng)當(dāng)將該土地上的房屋等附著物同時(shí)抵押。
6、辦理土地使用權(quán)抵押設(shè)定登記時(shí)，抵押人必須與經(jīng)依法登記確認(rèn)的土地使用者一致。抵押人必須是具有完全民事行為能力的法人、合法組織或者自然人，企業(yè)法人等的分支機(jī)構(gòu)未經(jīng)法人書(shū)面授權(quán)的不能辦理抵押登記。
7、集體土地使用權(quán)抵押必須經(jīng)土地所有者同意。
四、材料清單及要求：
1、借款合同（最高額借款抵押合同有借款內(nèi)容的，不必單獨(dú)提交借款合同）、土地使用權(quán)抵押合同（含最高額借款抵押合同，在此合同簽訂后十五日內(nèi)辦理土地使用權(quán)抵押登記）、土地使用證、地上物權(quán)屬證明材料和《土地使用權(quán)抵押登記申請(qǐng)表》。
2、申請(qǐng)人、債務(wù)人屬單位的要提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照和法人證明、《土地登記法人代表身份證明書(shū)》、法人代表身份證復(fù)印件；屬個(gè)人的要提交身份證復(fù)印件或戶口簿；委托代理的，需提交代理人身份證復(fù)印件和委托書(shū)。
共同共有的土地，在辦理土地使用權(quán)抵押登記時(shí)，共有人應(yīng)共同申請(qǐng)或委托代理人申請(qǐng)。
3、土地評(píng)估報(bào)告書(shū)或抵押人與抵押權(quán)人對(duì)標(biāo)的物價(jià)值證明；出讓用地的評(píng)估報(bào)告需提供抵押權(quán)人的認(rèn)可書(shū)。
4、下列不同的情況，提交不同的材料：
（1）若抵押人與債務(wù)人不是同一人的，需提交抵押人同意提供抵押物給債務(wù)人進(jìn)行抵押的合同或承諾書(shū)，合同或承諾書(shū)的內(nèi)容包括被抵押的主債權(quán)的種類(lèi)、數(shù)額、債務(wù)人履行債務(wù)的期限，抵押物的名稱(chēng)、數(shù)量、座落、用途、權(quán)屬，抵押的范圍、債務(wù)償還的辦法等，并由抵押權(quán)人見(jiàn)證；
（2）屬集體企業(yè)抵押的，必須由上級(jí)政府或主管部門(mén)提出審查意見(jiàn)；屬?lài)?guó)有企業(yè)抵押的，必須由國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)和上級(jí)主管部門(mén)提出審查意見(jiàn)。屬集體和國(guó)有企業(yè)的，應(yīng)有單位領(lǐng)導(dǎo)成員或代表大會(huì)集體討論的書(shū)面意見(jiàn)（本款材料在抵押變更登記時(shí)抵押金額無(wú)增加的和債務(wù)人無(wú)變化的不需提交）；
（3）抵押物權(quán)屬股份（合伙）制企業(yè)所有的，須經(jīng)工商部門(mén)確認(rèn)的董事或股東簽名同意抵押的企業(yè)董事會(huì)書(shū)面批準(zhǔn)意見(jiàn)，董事或股東的簽名由抵押權(quán)人或市土地交易中心、國(guó)土資源分局、公證部門(mén)進(jìn)行監(jiān)證；
（4）屬房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的商住用地，必須提交市建設(shè)部門(mén)出具未辦理銷(xiāo)售商品房許可證的證明；屬單位的住宅用地，必須提交市房改辦或職工代表確認(rèn)的未出售房地產(chǎn)的證明；若已辦理房地產(chǎn)權(quán)證，必須提交房地產(chǎn)權(quán)證；已建有房屋，未辦理房產(chǎn)權(quán)證的，必須提交房管部門(mén)（或抵押人）未辦理房產(chǎn)權(quán)證和房產(chǎn)抵押的證明（或承諾書(shū)）、房產(chǎn)來(lái)源的證明文件；
（5）以集體土地使用權(quán)抵押的，提交該集體土地所有者同意抵押的證明；
（6）對(duì)外抵押的需提交國(guó)家外匯主管部門(mén)批準(zhǔn)文件；
（7）土地使用權(quán)分割抵押的，應(yīng)提交數(shù)字化測(cè)量的宗地圖，抵押人和抵押權(quán)人分別在宗地圖上蓋章確認(rèn)。由國(guó)土部門(mén)確定抵押土地的界線和面積。若分割抵押給同一個(gè)抵押權(quán)人，只填寫(xiě)一份申請(qǐng)表；若分割抵押給多個(gè)抵押權(quán)人的，應(yīng)填寫(xiě)多份申請(qǐng)表。
（8）在本宗地內(nèi)，部分土地已核發(fā)了房地產(chǎn)權(quán)證而未同時(shí)抵押，在辦理未核發(fā)房地產(chǎn)權(quán)證的土地使用權(quán)抵押設(shè)定登記時(shí)，應(yīng)提交數(shù)字化測(cè)量的宗地圖，并經(jīng)市房管部門(mén)在圖上確認(rèn)已核發(fā)房地產(chǎn)權(quán)證的范圍。
（9）在本宗地內(nèi)，部分土地已頒發(fā)了商品房預(yù)售許可證，在辦理未核發(fā)商品房預(yù)售許可證的土地使用權(quán)抵押設(shè)定登記時(shí)，應(yīng)提交數(shù)字化測(cè)量的宗地圖，并經(jīng)市建委在圖上確認(rèn)已頒發(fā)商品房預(yù)售許可證的范圍。
5、需要提交其它有關(guān)規(guī)定的資料。
6、凡提交的資料是復(fù)印件，鎮(zhèn)區(qū)國(guó)土部門(mén)或第一個(gè)收件單位在收件時(shí)必須與原件核對(duì)，凡一致的，加蓋收件單位核對(duì)章，由核對(duì)人和提供者共同簽名；提交的資料按本表指定的位置粘貼好。
五、辦理程序：
1、土地權(quán)利人將材料送土地所在國(guó)土資源分局窗口，經(jīng)審查合格后，出具收件書(shū)給申請(qǐng)人。
2、國(guó)土資源分局在10個(gè)工作日內(nèi)經(jīng)調(diào)查后將初審合格的相應(yīng)表格連同其他證明材料交到市局窗口。
3、地籍科經(jīng)辦人員審查國(guó)土資源分局提交的資料。
4、地籍科審核，材料合格的上報(bào)市局審批。
5、地籍科在5個(gè)工作日內(nèi)將辦理的結(jié)果移交給市局窗口，將收費(fèi)內(nèi)容移交給市局財(cái)務(wù)組及分局。
6、分局到市局窗口拿到結(jié)果后、通知土地權(quán)利人繳交有關(guān)的費(fèi)用，土地權(quán)利人繳清所有費(fèi)用后，到分局窗口拿結(jié)果。
注：材料不全或不合格的，經(jīng)辦人員都應(yīng)注明欠缺的材料或不符合登記要求的依據(jù)，退回給土地權(quán)利人。
六、收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)依據(jù)