廉租房的供需失衡如何解決
【摘要】眾所周知，廉租房是國家為了解決低收入者的住房問題而推出的一種比較廉價的房屋，但是國家提供的廉租房數(shù)量與實際的低收入家庭需求數(shù)量不對等，造成了廉租房供需的嚴(yán)重失衡，這樣的現(xiàn)象應(yīng)該采取什么措施來解決呢?下面是滬律網(wǎng)小編為您整理的關(guān)于解決廉租房供需失衡的幾點措施：
廉租房制度實施的不足之處：
1、地方政府的職能不足
在增加廉租房供給的方面，價格是受到嚴(yán)格限制的。如廉租房的供給若增加5%，住房價格就必須下調(diào)3%至4%，同時地價貶值，這會影響到現(xiàn)地土地轉(zhuǎn)讓費的收益。對于有著利害關(guān)系的地方政府來說，就可能背離中央對廉租房政策的要求。廉租房的供給增加，會影響GDP 的穩(wěn)定，對地方公務(wù)員的審核有著一定影響。明確的問責(zé)追究制度結(jié)構(gòu)尚未形成，地方公務(wù)員貫徹廉租房政策的積極性也就不高了。至2006 年底，有4 地的城市、141 個縣級市仍未導(dǎo)入廉租房機制，166 個地區(qū)的城市實際上都沒有將土地收益出讓給廉租房制度的建設(shè)。
2、相關(guān)法律的建設(shè)基本停滯
盡管確立了發(fā)展目標(biāo)，實際上現(xiàn)在相關(guān)住宅的法案只有建設(shè)部等9 個部門在2007 年頒布的《廉租房保障辦法》，可以說基本處于停滯狀態(tài)。一系列的措施并未完備，長遠(yuǎn)的計劃不夠充分，再加上重要的統(tǒng)計系統(tǒng)和監(jiān)督機制不夠完整，要想準(zhǔn)確地調(diào)查被保障對象的收入難上加難。這是廉租房制度的建設(shè)不夠全面，準(zhǔn)確的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)不足所造成的。政府財政政策在對于解決低收入家庭住房問題上也受到了限制。
3、廉租房供給不足
根據(jù)當(dāng)前的形勢和規(guī)定，廉租房的分配對象主要是城市戶口持有者。廉租房適用的對象有著嚴(yán)格的限定，非低收入居民的家庭將不能享受此政策的優(yōu)厚待遇。現(xiàn)在各地出臺的廉租房政策大多是以保障城市和城鎮(zhèn)戶口的低保戶為主，不能解決非“低保”群體的住房問題。
4、建設(shè)資金的不確定性
根據(jù)《廉租住宅保障辦法》，城市和城鎮(zhèn)中低收入家庭的廉租房資金，包括廉租房年度財政預(yù)算的支出、土地轉(zhuǎn)讓的收益、租金收入以及其他形式募集的社會資金等。公共基金的資金畢竟有限，社會對廉租房所捐贈的資金所占的比例很小，因此廉租房主要還是依靠政府的財政。
下面主要就廉租房供需不足的問題提供幾點解決措施：
(一)采取多渠道方式來補足資金的不足
1、中央財政補貼。
國家在大力提倡廉租房建設(shè)，針對資金問題，國家也應(yīng)該宏觀調(diào)控，運用中央財政進(jìn)行有效的補貼，達(dá)到資源的優(yōu)化配置，從而讓地方政府有的放矢的去貫徹實施。土地收益金是主要資金來源，在土地出讓金重新分配的方案確定之后，財政部、國土資源部、建設(shè)部要明確地方政府土地收益與廉租房開發(fā)建設(shè)的最低比例，而使廉租房開發(fā)建設(shè)達(dá)到上下結(jié)合。
2、地方政府積極籌措資金。
地方政府要把廉租房建設(shè)作為構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，合理運用，優(yōu)化配置，處理好信貸政策金融創(chuàng)新，在一定程度上緩解困局。將廉租房開發(fā)貸款證券化，加強這部分金融資產(chǎn)的流動性，降低商業(yè)銀行的風(fēng)險，使廉租房開發(fā)更容易獲得銀行的資金支持，能拓寬融資渠道。
3、多手段開發(fā)廉租房建設(shè)。
隨著經(jīng)濟增長，地方財政收入的增加，國家要有相應(yīng)政策，確保城鎮(zhèn)廉租住房財政預(yù)算資金到位; 還要通過其他方法拓寬融資渠道，如政府發(fā)行住房建設(shè)公債等專門籌措廉租住房建設(shè)資金。
(二)逐步完善相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
廉租房新政策的出臺及其有效的貫徹實施，必須有相關(guān)配套設(shè)施的支持。美國、新加坡等發(fā)達(dá)國家擁有比較完善的信息系統(tǒng)，政府能夠通過互聯(lián)網(wǎng)快速、準(zhǔn)確的檢索居民的收入狀況及相關(guān)信息，而其較高的法制化水平，則極大地降低了政府官員尋租的可能性。而目前我國尚沒有完全建立起居民個人收入檔案，并且官員尋租現(xiàn)象比較普遍，從而軟化了相關(guān)政策在實際執(zhí)行中的力度。今后，一方面我國要通過制度和技術(shù)創(chuàng)新，建立健全個人“一戶式” 電子檔案，記錄居民的收入及相關(guān)信息，對廉租房入住對象實施動態(tài)管理，如北京 2005 年逐步建立起以個人身份為核心的個人收入檔案制度。另一方面， 積極推進(jìn)我國的法制化建設(shè)進(jìn)程，提高政策水平和立法層次，尤其要加強對處于強勢地位的官員權(quán)力行使的約束力度，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制，保證各項制度的執(zhí)行效果不打折扣。
(三)完善廉租房制度的和公眾參與和監(jiān)督機制
政府通過制定公共政策來加強對市場經(jīng)濟的調(diào)控和對社會事務(wù)的管理，然而僅僅依靠政府自身很難制定出科學(xué)、合理、公平的公共政策，如處理不當(dāng)，將削弱政府的公信力。美 國、新加坡民主程度較高，公眾能廣泛而深入地參與公共政策的制定，并監(jiān)督其實施情況，因而其政府的公信力很強。因此政府應(yīng)當(dāng)集思廣益，不斷提高公眾參與能力，并自覺接受公眾監(jiān)督： ①要遵循公開原則，實行公示制度，將法規(guī)草案公布于眾，并向社會廣泛征集意見。②舉行專家咨詢會和各種聽證會，實行民主評議和管理。③讓公眾參與廉租房制度的實施情況的監(jiān)督，建立多元化的監(jiān)督機制，暢通多種投訴舉報渠道，同時與社區(qū)工作者、廣大市民、新聞媒體密切配合，形成一個政府與民眾互動的合作網(wǎng)。
(四)加強對公共廉租房分配、回收的監(jiān)控
必須要重點監(jiān)控租房戶四個方面的內(nèi)容，即人均收入的變化、家庭構(gòu)成的變化、住房狀況的變化和意外負(fù)擔(dān)的變化。申請時有關(guān)部門應(yīng)以家庭為單位審核其申請條件、家庭環(huán)境、家庭資產(chǎn)及變動、支付租金能力、收入水平等有關(guān)申請家庭是否符合入住條件的相關(guān)資料。入住時監(jiān)管部門應(yīng)實時監(jiān)控入住家庭對房屋的改造情況，不論個人或團體都不允許對公共廉租房進(jìn)行改造或破壞。對退出公共廉租房保障體系的對象，設(shè)置幾個月的“延長期”，實行人性化退出;對到期拒不退出的，加大處罰力度。
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