石政辦發〔2005〕23號
石家莊市人民政府辦公廳關于進一步加強住宅小區物業管理活動監督管理的通知
市內五區人民政府，高新區管委會，市政府有關部門：
為規范物業管理活動，維護業主和物業管理企業的合法權益，根據國務院和省、市物業管理方面的有關法規，現通知如下：
一、健全監管機構，落實監管職責
市內五區要按照屬地管理、分級負責的原則，按照市編辦《關于明確市內五區物業管理職能的意見》(市編辦〔2004〕72號)要求，于5月底以前明確本區物業管理的監管部門，盡快建立市、區兩級物業監督管理體制，確保6月1日起正常開展工作。
各區物業管理監管部門應認真履行下列職能：負責貫徹執行國家、省、市有關物業管理法規、政策，負責轄區物業管理的監督指導和行政執法工作，負責物業管理企業三級資質年檢的初審工作，負責有關業務的統計報表工作。高新區物業管理的監管職能，由市房管局委托高新區管委會負責。各區物業管理監管部門確立后，應及時向市級主管部門備案。市主管部門要做好相關資料移交和協調工作。
二、嚴格建設單位管理，規范售前行為
市規劃、建設部門要會同市物業管理監管部門，加強對建設單位的監督管理。對建設單位在建設過程中不按規劃設計、技術規范和有關政策規定執行所產生的一系列問題，要責令其限期整改;對于限期不改或經整改仍達不到要求的，要依法從嚴給予處罰。建設單位要嚴格按照有關規定，通過招投標的方式選聘具有相應資質的物業管理企業實施前期物業管理。在銷售物業之前，建設單位必須制訂業主臨時公約，對有關物業的使用、維護、管理，業主的權益和義務，以及違反公約應當承擔的責任等事項依法作出約定。建設單位與物業買受人簽訂的買賣合同，應當包含前期物業服務合同約定的內容。市房地產行政主管部門要認真做好上述要求的監督檢查，并在建設單位辦理商品房預(銷)售許可證時予以查驗，凡不符合規定的，一律不予辦理。
三、強化物業管理企業監管，透明收費標準
市、區兩級物業管理監管部門要堅持標本兼治、重在治本的原則，采取有力措施，整頓和規范物業管理市場。要嚴格市場準入與清出制度，加強企業資質管理，對那些管理水平低、收費不規范、社會形象差的企業，要大力進行清理整頓，逐步優化我市物業管理行業隊伍的結構。要廣泛開展誠信和職業道德教育，加快建立物業管理企業信用檔案，接受社會監督。要加強從業人員技能培訓，提高物業服務水平。要完善投訴舉報制度，對群眾的投訴和舉報，應及時進行查處并給予答復，不得推諉扯皮。市、區物業管理監管部門要切實維護物業管理企業的經營自主權，及時糾正對物業管理企業的亂攤派、亂收費等行為。同時，要注意保護業主的合法權益，對物業管理企業惡意停水、停電、停氣、停暖等行為，要及時進行處理，對造成惡劣影響的企業，要予以曝光，并從嚴懲處。
加強物業服務收費管理，確保物業管理質價相符。要逐步建立和完善物業服務等級與收費標準相對應的物業管理服務收費機制。年底前，市內實行物業管理的小區要按照國家發改委、建設部《關于印發<物業服務收費明碼標價規定>的通知》(發改價檢〔2004〕1428號)要求，統一公示物業管理服務內容和收費標準。價格行政主管部門要對物業管理收費中的違法違規行為予以堅決查處，切實維護廣大業主的合法權益。
四、引導業主大會及業主委員會正確履行職責，推進業主自治
市、區物業管理監管部門以及街道辦事處、居委會要認真按照《石家莊市物業管理條例》和有關政策規定，正確處理行政監督管理和業主自我管理的關系，切實履行對組建業主大會和業主委員會的指導責任，促進業主自我管理、自我約束機制的形成。對業主成立業主大會的，物業管理監管部門要深入實際，耐心細致地做好指導監督工作，引導業主大會在充分尊重全體業主意愿的基礎上，按照合法程序，選舉熱心公益事業、責任心強、具有一定組織能力的業主擔任業主委員會委員。通過規范業主大會、業主委員會的行為，促進業主自律和民主決策，依法維護業主自身的合法權益。同時，監督業主大會和業主委員會不得作出與物業管理無關的決定，不得從事與物業管理無關的活動。物業管理監管部門在為業主委員會辦理備案和變更手續時，必須征求轄區辦事處、居委會的意見。業主、業主大會、業主委員會、物業公司之間發生糾紛時，要通過合法途徑解決，不得采取集會、拒繳管理費等過激行為，不得影響正常生活秩序和社會治安秩序。各有關部門和單位要認真處理和及時化解矛盾糾紛，防止群體過激行為發生。對發生影響社會治安秩序的行為，公安部門要及時制止，依法處理。
五、多方參與物業監管，構建和諧社區
市物業管理監管部門要重點培育和規范物業管理市場，制定物業管理發展規劃和相關政策，指導縣(市、區)物業管理工作。規劃、建設、城管、公安、民政、物價等部門要積極配合物業管理監管部門，加強對物業管理活動的監督，對建設單位、物業管理企業、業主和業主委員會違反政策規定的行為，要在各自的權限范圍內進行整改和處罰。區物業管理監管部門要認真貫徹國家、省、市有關物業管理的政策法規，積極做好轄區物業管理活動的監督指導和行政執法工作。辦事處、居委會要將物業管理作為社區建設的重要內容，明確專人監督指導物業管理工作，重點是要抓好業主大會的召開、業主委員會的組建、業主委員會日常活動的監督、物業管理糾紛的調解等工作。在實行物業管理的住宅小區，要建立由區監管部門、穩定辦、辦事處、居委會、派出所、業主委員會、物業公司參加的聯席會議制度，定期協調解決物業管理中的疑難問題，及時化解矛盾和糾紛，切實維護業主和物業管理企業的合法權益。同時，要進一步加大物業管理相關政策法規的宣傳力度，使物業管理企業和業主正確理解和認識有關法律法規，在法律法規賦予的權限內開展工作和維護自身權益，從而不斷提高物業管理水平，促進物業管理沿著健康的軌道發展，努力構建管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、生活便利、人際關系和諧的現代化社區。
二〇〇五年五月十八日
