一、物業(yè)服務的兩種計費方式
《收費管理辦法》第九條規(guī)定,業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)可以采取包干制或酬金制等形式約定物業(yè)服務費用。包干制和酬金制是兩種不同的計費方式,下面簡要介紹兩種計費方式:
1、包干制
包干制是指由業(yè)主向物業(yè)管理企業(yè)支付固定物業(yè)服務費用,盈余或者虧損均由物業(yè)管理企業(yè)享有或者承擔的物業(yè)服務計費方式。實行包干制時,物業(yè)服務費用的構成包括物業(yè)服務成本、法定稅費和物業(yè)管理企業(yè)利潤。
包干制是物業(yè)管理企業(yè)按照和業(yè)主雙方約定的物業(yè)管理收費標準來收費,不論管理的好壞,經(jīng)營的虧盈,均由物業(yè)管理企業(yè)承擔,而與業(yè)主無關。實行包干制的前提是對物業(yè)服務費標準雙方事先要有約定和承諾,即包干的具體額度。通常,對有政府指導價的物業(yè)類型的物業(yè)服務收費實行包干制,但是當業(yè)主方對物業(yè)服務收費的測算和市場行情不甚明了時,往往對包干的額度把握不定,此時不宜實行包干制。
2、酬金制
酬金制是指在預收的物業(yè)服務資金中按約定比例或者約定數(shù)額撮提取酬金支付給物業(yè)管理企業(yè),其余全部用于服務合同約定的支出,結余或者不足均由業(yè)主享有或者承擔的物業(yè)服務計費方式。
實行物業(yè)服務費用酬金制時,預收的物業(yè)服務資金包括物業(yè)服務支出和物業(yè)管理企業(yè)的酬金。預收的物業(yè)服務支出屬于代管性質(zhì),為所交納的業(yè)主所有,物業(yè)管理企業(yè)不得將其用于物業(yè)服務合同約定以外的支出。如果物業(yè)服務收費采取酬金制方式,物業(yè)管理企業(yè)或者業(yè)主大會可以按照物業(yè)服務合同約定聘請專業(yè)機構對物業(yè)服務資金年度決算和物業(yè)服務資金的收支情況進行審計。
酬金制實質(zhì)是實報實銷制,物業(yè)服務企業(yè)按雙方協(xié)商確定的預算預收基本費用,一個會計年度結束后進行決算并向業(yè)主多退少補。在這種模式下,物業(yè)管理企業(yè)只拿與業(yè)主事先約定好的酬金部分(酬金可事先約定提取比例或固定額度)。由于預收的物業(yè)服務支出是代管性質(zhì),所以采取酬金制物業(yè)服務支出不應交納營業(yè)稅等相關稅金。
二、包干制和酬金制的優(yōu)、缺點分析
1、包干制的優(yōu)點
首先,包干制執(zhí)行起來較為簡單,有利于小型的物業(yè)管理公司采用。
其次,在業(yè)主委員會成員專業(yè)水平有限,精力有限的情況下,實行包干制避免了對物業(yè)服務企業(yè)進行賬目監(jiān)督和審計等工作,簡便易行。
第三,由于包干制中節(jié)省的開支可能成為物業(yè)公司的利潤,所以在一定程度上可以刺激物業(yè)管理企業(yè)進行管理方式創(chuàng)新,節(jié)約成本。
2、包干制的缺點
首先,在包干制中,物業(yè)服務質(zhì)量的好壞主要靠企業(yè)自律,為了獲取更高的利潤,物業(yè)管理企業(yè)可能會收到錢不花或者少花,往往會導致物業(yè)管理企業(yè)為了降低管理成本而對工作草率了事的行為;
其次,包干制的成本限制,使得物業(yè)管理企業(yè)對需要進行及時維修的工作,往往產(chǎn)生拖延或小修小補,不做徹底解決,對物業(yè)的使用壽命和價值都會產(chǎn)生一定影響;
第三,實行包干制的物業(yè)管理企業(yè)在費用不足時,只有依靠多元化經(jīng)營維持企業(yè)的利潤,不利于物業(yè)管理專業(yè)化。
3、酬金制的優(yōu)點
首先,酬金制費用更加透明,業(yè)主對物業(yè)管理企業(yè)的費用支出可以監(jiān)控,更加體現(xiàn)了業(yè)主的自主管理;
其次,物業(yè)管理企業(yè)服務支出的多少對企業(yè)利潤沒有直接影響,有了固定的酬金,則企業(yè)不必考慮多元化經(jīng)營,有得于企業(yè)管理的專業(yè)化;
第三,酬金制體現(xiàn)了物業(yè)管理企業(yè)對業(yè)主“管家”式的服務關系,減少了物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主在物業(yè)收費方面的矛盾了。
4、酬金制的缺點
首先,酬金制需要對物業(yè)管理企業(yè)進行賬目監(jiān)督和審計,要求業(yè)主對物業(yè)管理有較高的認識水平和專業(yè)水平。
其次,物業(yè)管理企業(yè)出于利潤的驅(qū)動,可能會提高酬金支付的基數(shù),即物業(yè)服務支出。由于業(yè)主在專業(yè)知識方面處于相對劣勢地位,所以很難找到有理、有利、有效的壓縮開支的根據(jù),由此可能帶來物業(yè)管理費用的攀升。
三、兩種收費方式的比較分析
1、兩種收費方式各有利弊
從上述分析可看出,包干制簡便易行,對業(yè)主的要求不高,節(jié)省了業(yè)主的管理成本,但是會存在更多的非市場行為,不利于業(yè)主和企業(yè)之間的溝通和諒解。對物業(yè)管理企業(yè)提高管理技能和專業(yè)化發(fā)展有一定的阻礙作用,在一定程度上制約著一個物業(yè)管理行業(yè)的發(fā)展。
酬金制更體現(xiàn)了市場經(jīng)濟的要求,更透明化,有助于企業(yè)自我管理,有利于物業(yè)管理企業(yè)專業(yè)化水平的提高,但是酬金制對業(yè)主的要求較高。從目前我國物業(yè)管理發(fā)展的階段來看,兩種收費方式都有其存在的理由和必要性。
2、酬金制是物業(yè)收費方式的發(fā)展方向
物業(yè)管理目的之一是提升物業(yè)價值,實現(xiàn)其穩(wěn)定持續(xù)的收益、保值、增值,所以從兩種收費方式的特點來看,酬金制是日后物業(yè)服務收費的發(fā)展方向。在物業(yè)管理發(fā)展成熟的國外和港澳地區(qū),物業(yè)服務收費普遍采用酬金制,他們實行酬金制的前提是物業(yè)管理企業(yè)會對業(yè)主進行定期培訓,讓廣大業(yè)主更多了解物業(yè)管理知識,即便于和物業(yè)管理企業(yè)之間的溝通,也有利于監(jiān)督物業(yè)管理企業(yè)的行為。由于我國內(nèi)地物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展還未完全成熟,專業(yè)培訓僅限于行業(yè)內(nèi)部,而針對業(yè)主的幾乎沒有,所以很多業(yè)主對物業(yè)管理的認識較為表面化。觀念停留在“服務――滿意”這一層面上。業(yè)主對物業(yè)管理認識的不足使得普通的居民很難實現(xiàn)和物業(yè)管理企業(yè)的正確溝通,以及對物業(yè)管理企業(yè)的有效監(jiān)督,所以目前在國內(nèi)全面推選酬金制并不現(xiàn)實。
3、包干制仍然具有存在的必要性
雖然包干制相對來說存在更多的非市場因素,從服務的周到到有效,到對物業(yè)的保值、增值等方面都不如酬金制具有優(yōu)勢,但我國大部分小區(qū)的物業(yè)管理收費目前仍然采用包干制。這種收費方式存在較大市場的原因是,我國居民對物業(yè)服務消費的承受能力不高,在業(yè)主專業(yè)水平較低的情況下,包干制的收費方式省去了賬目審計等監(jiān)督工作,尤其對于中低檔物業(yè)來說,業(yè)主委員會物業(yè)管理知識水平的限制以及包干制收費的相對低廉更加具有吸引力。
四、我國推選酬金制仍然需要完善的方面
雖然酬金制更加透明、合理、市場化。但是,在我國推選酬金制從理論到實踐還有很長的路要走,我們必須注意通過明確和完善實施細則,解決好關鍵環(huán)節(jié)的操作規(guī)范問題,否則就很容易背離初衷,引發(fā)新的矛盾。總的看來,仍然需要完善以下幾個方面的內(nèi)容: