物業(yè)收費不合理,如何改變這種不合理的現(xiàn)狀,本文作者提出自己建議對物業(yè)管理費收取合理化。
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物業(yè)管理費收取標準
物業(yè)管理條例
崔永亮 成都理工大學信息管理學院
一、物業(yè)服務(wù)收費不合理
1.物業(yè)服務(wù)費的計費依據(jù)不夠公平
在《物業(yè)管理條例》和《物業(yè)服務(wù)收費管理辦法》的指導(dǎo)下,各地根據(jù)實際情況出臺了一些具體的物業(yè)服務(wù)收費管理辦法。雖然這些管理辦法不盡相同,但是收費依據(jù)卻基本一致,即一般都是根據(jù)業(yè)主產(chǎn)權(quán)證書上登記的建筑面積(包括公攤面積和套內(nèi)建筑面積)宋確定。這種收費依據(jù)具有很強的可操作性,因為每個業(yè)主房屋的建筑面積是固定的,只要收費標準不變,應(yīng)交納的物業(yè)服務(wù)費就固定不變。但是,這種收費依據(jù)也有明顯的弊端,那就是公平合理性考慮的不夠。因為這種計費依據(jù)只考慮了物的因素,未考慮人的因素。雖然物業(yè)面積和人口數(shù)量存在一定的正相關(guān)關(guān)系,但絕非嚴格意義上的一一對應(yīng),而且人口因素是動態(tài)變化的。
以住宅物業(yè)為例,在一個物業(yè)服務(wù)區(qū)域中,同樣面積的房子,有些業(yè)主是單身階層,有些是兩口之家,有些是群租,還有一些房子閑置未用,等等。可見,面積相同的房子使用者人數(shù)的差異可能非常大。但對物業(yè)服務(wù)企業(yè)來說,它提供給每個物業(yè)使用者的公共服務(wù)是無差異的,如公共區(qū)域的綠化、清潔衛(wèi)生、消防安全、秩序維護以及共用部位、共用設(shè)備設(shè)施的維修養(yǎng)護等。這意味著同樣面積的房子,如果使用者人數(shù)多,那么享受的公共服務(wù)總量也隨之增加,但是根據(jù)現(xiàn)在的物業(yè)服務(wù)收費計費依據(jù),其物業(yè)服務(wù)費卻沒有增加。顯然,這種“認房不認人”、“以房定費”的做法有失公允。
2.物業(yè)服務(wù)費的計費方式不夠科學
現(xiàn)行的物業(yè)服務(wù)收費采取兩種方式,即包干制和酬金制。實行包干制的,收取的物業(yè)服務(wù)費中包括物業(yè)服務(wù)成本、法定稅費和企業(yè)利潤三部分。實行酬金制的,收取的物業(yè)服務(wù)費中包括物業(yè)服務(wù)支出和企業(yè)酬金兩部分。在這些費用構(gòu)成中,物業(yè)服務(wù)成本(支出)是物業(yè)服務(wù)費的主體部分,包括服務(wù)人員的工資、社會保險和按規(guī)定提取的福利費用;物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的日常運行、維護費用;物業(yè)服務(wù)區(qū)域清潔衛(wèi)生費用、綠化養(yǎng)護費用、秩序維護費用;物業(yè)服務(wù)企業(yè)的固定資產(chǎn)折舊及辦公費用等。在我國目前的物業(yè)服務(wù)實踐中,大部分地方對物業(yè)服務(wù)成本(支出)的各個項目沒有逐一進行明確定價,而是采取類似商品套裝的方式只提供一個物業(yè)服務(wù)費的總價。這種“只計總價不計單價”的計費方式有著明顯的弊端。
目前拒繳和拖欠物業(yè)服務(wù)費的情況比較普遍,其中一個主要原因就是部分業(yè)主認為企業(yè)提供的物業(yè)服務(wù)質(zhì)量不高。我們通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),很多業(yè)主并不是對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)工作全盤否定,而只是對其中的某一項服務(wù)不滿,比如小區(qū)綠化不好、清潔衛(wèi)生工作不到位、共用設(shè)施設(shè)備維護保養(yǎng)不及時、公共秩序混亂等等。由于具體的服務(wù)項目沒有明確的收費標準,這就導(dǎo)致一些業(yè)主因?qū)δ骋豁椃?wù)不滿意就拒繳和拖欠全部的物業(yè)服務(wù)費。
3.“費用與服務(wù)水平相適應(yīng)”的收費原則難以貫徹
“費用與服務(wù)水平相適應(yīng)”是物業(yè)服務(wù)收費的重要原則,這與一般商品“按質(zhì)論價”是一致的。但是物業(yè)服務(wù)產(chǎn)品本質(zhì)上是一種消費行為,具有無形性的特征,其質(zhì)量的考核存在著技術(shù)上的難度。比如物業(yè)服務(wù)人員說話的語氣、神態(tài)等,只能通過人的感官來感受,不容易通過硬性的指標來衡量。目前我國還沒有建立統(tǒng)一的物業(yè)服務(wù)質(zhì)量考核體系,一些地方雖然出臺了一些關(guān)于物業(yè)服務(wù)質(zhì)量考核方面的管理辦法,但是其合理性、可操作性存在一些問題,導(dǎo)致業(yè)主與物業(yè)服務(wù)方在服務(wù)質(zhì)量方面經(jīng)常存在分歧,甚至業(yè)主之間對物業(yè)服務(wù)質(zhì)量也評判不一,從而引發(fā)收費糾紛。