案例回放
被告物業(yè)公司辯稱，李先生的死亡并非物業(yè)公司的行為所致，且物業(yè)公司的管理行為與3名歹徒的犯罪行為沒有必然關(guān)系。保安人員在遇到現(xiàn)行的犯罪行為只有制止和扭送至公安機(jī)關(guān)的權(quán)利和義務(wù)，不能采用盤問、查看居民身份證等強(qiáng)制手段來對(duì)待小區(qū)業(yè)主或來客。
此外，物業(yè)公司認(rèn)為，被害人的遇害是因其個(gè)人恩怨引起的，案發(fā)當(dāng)天小區(qū)保安接到報(bào)警鈴后，及時(shí)趕至案發(fā)地并向警方報(bào)案、呼叫車輛、送李先生去醫(yī)院救治，已盡了義務(wù)，不應(yīng)再承擔(dān)民事賠償責(zé)任。
主持人：物業(yè)小區(qū)保安人員是否具有對(duì)可疑人員進(jìn)行盤問、查看居民身份證等強(qiáng)制手段的權(quán)力？在發(fā)生刑事犯罪的情形下，保安人員具有哪些責(zé)任和義務(wù)？
孟憲生：保安人員僅具有維護(hù)物業(yè)管理小區(qū)內(nèi)秩序的義務(wù)，根據(jù)《居民身份證法》規(guī)定，保安人員無權(quán)對(duì)小區(qū)內(nèi)人員進(jìn)行盤問，更無權(quán)要求查驗(yàn)身份證。
如果小區(qū)內(nèi)發(fā)生刑事犯罪，保安人員應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案并有義務(wù)制止犯罪和協(xié)助公安機(jī)關(guān)調(diào)查。
丁琛：我個(gè)人認(rèn)為，小區(qū)保安完全可以詢問出入人員進(jìn)入小區(qū)的目的，如果其不能合理解釋并得到確認(rèn)，保安人員應(yīng)當(dāng)可以拒絕其進(jìn)入小區(qū)。因?yàn)槲飿I(yè)公司對(duì)整個(gè)小區(qū)的安全管理得到了作為小區(qū)所有權(quán)人即全體業(yè)主的授權(quán)。但要求查看居民身份證就涉嫌違法了。
畢文強(qiáng)：我認(rèn)為物業(yè)小區(qū)保安人員是可以對(duì)可疑人員進(jìn)行盤問、查看居民身份證的，保安在這種情況下應(yīng)當(dāng)是“準(zhǔn)警察”。
但是保安人員不具備強(qiáng)制權(quán)力，這是其與警察之間的區(qū)別。在門衛(wèi)登記階段，其可以通過盤查的形式，在巡邏時(shí)候遇到可疑人物也可以盤查，在盤查無效的情況下，則應(yīng)當(dāng)進(jìn)入監(jiān)控狀態(tài)。
在發(fā)生刑事犯罪的情況下，保安人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)制止犯罪、防止危害繼續(xù)擴(kuò)大、配合公安機(jī)關(guān)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序的義務(wù)。
張立軍：所謂盤問，是指人民警察對(duì)違法犯罪嫌疑人的盤查和詢問。保安人員不是人民警察，因此不具有向可疑人員進(jìn)行盤問的權(quán)力。至于保安是否有權(quán)查看居民身份證問題，根據(jù)《中華人民共和國(guó)居民身份證法》的有關(guān)規(guī)定，保安不是查驗(yàn)居民身份證的主體，因此保安無權(quán)查驗(yàn)可疑人員的居民身份證。當(dāng)然保安人員在實(shí)踐中可以采取其他行之有效的方式進(jìn)行安全防范管理。
物業(yè)公司責(zé)任承擔(dān)存爭(zhēng)議
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法院審理后認(rèn)為，小區(qū)物業(yè)公司與業(yè)主李先生之間構(gòu)成物業(yè)管理關(guān)系，物業(yè)公司應(yīng)按物業(yè)管理合同及相關(guān)制度規(guī)定履行職責(zé)，對(duì)所管轄區(qū)域負(fù)有安全保障義務(wù)。事發(fā)當(dāng)日，內(nèi)保人員對(duì)于未使用IC智能卡進(jìn)門的3名歹徒未能保持高度的責(zé)任心和警覺度，對(duì)大堂進(jìn)出人員也未仔細(xì)觀察，物業(yè)公司具有一定的過錯(cuò)。故判決物業(yè)公司承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，賠償李母2萬元。
主持人：物業(yè)管理企業(yè)在哪些情況下應(yīng)對(duì)業(yè)主的人身、財(cái)產(chǎn)損失承擔(dān)責(zé)任？對(duì)物業(yè)小區(qū)內(nèi)業(yè)主受到傷害、車輛被盜或損毀等情況，物業(yè)管理企業(yè)是否應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任？
孟憲生：物業(yè)公司對(duì)小區(qū)進(jìn)行物業(yè)管理是基于物業(yè)管理合同進(jìn)行的，不是法定義務(wù)而是約定義務(wù)。物業(yè)公司依據(jù)物業(yè)管理合同約定維護(hù)相關(guān)區(qū)域秩序，而不是對(duì)業(yè)主或者居住人提供守護(hù)（保鏢）或者保險(xiǎn)。物業(yè)公司對(duì)業(yè)主承擔(dān)責(zé)任只能基于約定義務(wù)，而不是基于法定義務(wù)。本人以為，如果在案發(fā)時(shí)，保安人員沒有脫崗，就不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。
丁琛：業(yè)主在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)遭受人身、財(cái)產(chǎn)損失，物業(yè)公司應(yīng)否承擔(dān)責(zé)任主要看物業(yè)公司是否盡到其應(yīng)盡的安全管理或者注意義務(wù)，如果其未完全履行此義務(wù)，就需要對(duì)業(yè)主的人身、財(cái)產(chǎn)損失承擔(dān)責(zé)任。當(dāng)然，如果業(yè)主的損失是由于第三人侵權(quán)造成的，作為直接侵權(quán)行為人，第三人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)全部責(zé)任。但如果不能找到直接侵權(quán)行為人，或者即使找到，業(yè)主損失也不能得到完全彌補(bǔ)的情況下，物業(yè)公司應(yīng)當(dāng)在其過錯(cuò)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任，這種責(zé)任屬于補(bǔ)充的賠償責(zé)任。至于承擔(dān)賠償責(zé)任的大小，則需要根據(jù)案件的實(shí)際情況來判斷，主要是根據(jù)物業(yè)公司對(duì)事件的發(fā)生有無過錯(cuò)及其過錯(cuò)的大小來判斷。
畢文強(qiáng)：物業(yè)公司只有在未盡到物業(yè)管理職責(zé)的時(shí)候，才對(duì)業(yè)主的人身、財(cái)產(chǎn)損失承擔(dān)責(zé)任。在實(shí)際處理中，應(yīng)當(dāng)由物業(yè)公司向法院舉證證明自己是否盡到物業(yè)管理服務(wù)職責(zé)。
張立軍：對(duì)物業(yè)小區(qū)內(nèi)業(yè)主遭受人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失的情況，物業(yè)管理企業(yè)承擔(dān)賠償責(zé)任的前提條件是其未履行物業(yè)管理服務(wù)合同約定的安全保障義務(wù)，同時(shí)物業(yè)管理企業(yè)的違法行為導(dǎo)致了損害結(jié)果的發(fā)生。值得注意的是，業(yè)主或使用人不僅要交納基本的物業(yè)費(fèi)，還要交納專項(xiàng)的停車費(fèi)，以使雙方形成車輛保管的合同關(guān)系，這樣一旦車輛被盜或損壞，物業(yè)管理企業(yè)就應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。否則，只要物業(yè)管理企業(yè)在案發(fā)時(shí)采取了各種防范措施，那么對(duì)業(yè)主或使用人的車輛被盜、損壞的行為就可以不負(fù)賠償責(zé)任。畢竟，物業(yè)管理安全服務(wù)的性質(zhì)是一種安全防范服務(wù)，物業(yè)管理企業(yè)只是協(xié)助公安機(jī)關(guān)進(jìn)行保安管理，不可能要求其確保小區(qū)所有財(cái)產(chǎn)和人身的絕對(duì)安全。
業(yè)主、物業(yè)公司應(yīng)共同避免損害發(fā)生
主持人：為避免此類事件，在物業(yè)小區(qū)的管理上，您有怎樣的建議？
孟憲生：第一，簽訂物業(yè)管理合同時(shí)應(yīng)當(dāng)明確安保責(zé)任并明確約定保安服務(wù)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。第二，物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善的保安服務(wù)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和建立完善的執(zhí)行記錄。第三，應(yīng)完善技術(shù)手段，加強(qiáng)對(duì)小區(qū)區(qū)域的監(jiān)控。第四，業(yè)主要增強(qiáng)安全意識(shí)，防止無關(guān)人員尾隨進(jìn)入小區(qū)。
丁琛：要避免此類事件的發(fā)生，我認(rèn)為需要物業(yè)公司和業(yè)主雙方的共同努力。要加強(qiáng)對(duì)保安人員的培訓(xùn)和管理，完善并嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)安全保衛(wèi)制度，完善門禁、監(jiān)控等安全設(shè)施，加強(qiáng)小區(qū)內(nèi)治安巡邏管理。損害事件發(fā)生后，要采取積極的善后措施，防止損失的擴(kuò)大。另一方面，業(yè)主和相關(guān)的出入人員應(yīng)當(dāng)對(duì)物業(yè)公司執(zhí)行職務(wù)的行為給予理解和支持，配合物業(yè)公司的工作。
