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一般國際上對社區(qū)的研究，是基于community—利益的共同體為研究對象的。我們國家所稱的社區(qū)，并不等同于英文community詞的意思。它實際上被定義為以居住區(qū)域劃界的局部社會或者社會局部。為此，我尋求了一些人士，他們都認為，我們所稱的社區(qū)，應該是對應英文housing estate或者uptown這些詞匯所對應的意思。　　要說清楚社區(qū)的定義，是為了清晰一種觀點：即不同的community是不同的利益共同體。比如網(wǎng)友會、車友會、婦女聯(lián)合會以及各種協(xié)會等等，他們都是某一方面利益的共同體。這些人群所組成的共同體，有些可能其中部分互相包含，有些也可能各自完全獨立，還有些甚至也可能是完全包含。比如居住社區(qū)是由全體居住在該社區(qū)內(nèi)的居民組成，而其中的業(yè)主們，實際上是由于其房產(chǎn)位置的關系，導致被居住社區(qū)完全包含的另外一個community—稱為業(yè)主群體的一個利益共同體。也就是說，業(yè)主群體是居住區(qū)中一個專門的利益群體。這個團體的利益，盡管很重要，但它肯定不是居住社區(qū)的全部。而居住社區(qū)的全部利益是所有居民的共同利益。因此，我國的社區(qū)建設其實并不是僅僅涉及業(yè)主利益那么簡單。　　業(yè)主群體是新生的，有活力的，有財產(chǎn)的，有自主意識的。他的活動，是具有先進性的。和歷史上以往產(chǎn)生的先進性團體的“無法無天”、“自立山頭”所不同的是，他們的活動是受到現(xiàn)行法律約束和保護的。因此，這個群體的活動必將是有序的。他不但在理念上對社會產(chǎn)生影響，也肯定會在實踐上對社會產(chǎn)生作用。　　這就是現(xiàn)實社會中的一個視點：在現(xiàn)行法律框架下的業(yè)主團體，在完全屬于其自己財產(chǎn)的物業(yè)管理區(qū)域中，對物業(yè)管理權(quán)利范圍內(nèi)的事情，他們完完全全采用民主的方式自主決策。　　這是歷史的機遇，也是歷史的必然。歷史給了我們這代人如此的機會，讓我們親身了解并參與一個全新的團體，從產(chǎn)生到被組織被治理而很快變成依法民主自主治理的全部過程。　　在新中國，業(yè)主的產(chǎn)生，大概得追溯到改革開放初期的商品房買賣了。從那個時候開始，一種全新的利益群體就出現(xiàn)了。經(jīng)過多年業(yè)主權(quán)益的主張和博弈，立法機構(gòu)最終以《物業(yè)管理條例》這部法規(guī)，確立了業(yè)主利益團體—業(yè)主大會—在中國社會經(jīng)濟中的法律地位。同時也從法律上提供了一整套業(yè)主大會民主決策的游戲規(guī)則。但我們必須清楚的是，這僅僅是業(yè)主大會的游戲規(guī)則，而不是居民會議的游戲規(guī)則。后者雖然已經(jīng)存在多年，但是并不為人熟知和了解，更不被人廣泛使用。而前者，雖然確定的時間不長，可被眾多人了解、實踐。相信業(yè)主大會這個民主游戲的成功與否，必將反過來影響居民會議這個民主游戲的進程和結(jié)果，最終推進我國社區(qū)民主治理的進程。　　隨著業(yè)主大會法律地位的確定，其活動必然受到來自各方的關注和效仿。能否按照《物業(yè)管理條例》的規(guī)定，把業(yè)主大會這個民主游戲做好，是體現(xiàn)國民素質(zhì)的一個重要參考。畢竟業(yè)主也是公民，業(yè)主團體也是利益團體，所不同的就是這群人所處分的是物的權(quán)利而已。　　業(yè)主大會這個民主游戲的主要規(guī)則有：　　業(yè)主可以自我制定《業(yè)主公約》和《業(yè)主大會議事規(guī)則》，但是需要超過2/3投票權(quán)的業(yè)主的同意；　　業(yè)主可以決定包括更換物業(yè)管理企業(yè)在內(nèi)的物業(yè)管理的重大事項，但是需要超過2/3投票權(quán)的業(yè)主的同意；　　物業(yè)管理的一般事項需要“雙過半”的游戲規(guī)則來通過業(yè)主大會決議；超過20%業(yè)主投票權(quán)的業(yè)主，可以召開業(yè)主大會討論、表決物業(yè)管理的問題；　　業(yè)委會這個業(yè)主大會的執(zhí)行機構(gòu)，其委員僅僅對業(yè)主大會承擔責任而無權(quán)利，該責任轉(zhuǎn)為對物業(yè)管理企業(yè)的監(jiān)督權(quán)利，而這個責任/權(quán)利還必須隨時接受業(yè)主們的監(jiān)督，接受業(yè)主們的質(zhì)詢；　　業(yè)委會的任期有限，不可能終身或者世襲；　　業(yè)委會委員候選人的產(chǎn)生，業(yè)委會委員的選舉、罷免等程序，均是需要通過非常透明、嚴格但又不是太復雜的程序。其中也一樣會發(fā)生賄選、假票、操縱選舉等一系列問題。　　民主選舉產(chǎn)生的業(yè)委會主任，只能用自己的精力和智慧，協(xié)調(diào)、組織業(yè)委會一班人來認真執(zhí)行業(yè)主大會的決議和履行業(yè)主大會授權(quán)的各項工作，而不再是“當家人”、“領路人”。　　政府部門以及居民委員會的人員，僅僅是類似觀察員的身份，對整個游戲過程監(jiān)督和指導。即僅僅在旁邊站著看和“指手畫腳”而已。他們并不承擔游戲?qū)I(yè)主財產(chǎn)所造成的后果。　　這個游戲，管理目標是業(yè)主們自己的物業(yè)，消耗的是業(yè)主自己的精力、時間和財產(chǎn)。它是在現(xiàn)行法律框架下讓業(yè)主們自己決定自己物業(yè)管理權(quán)利的一個真正民主的活動；　　這個游戲，如果有利益，業(yè)主們自己是直接的收益者。它將向世人昭示這個物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的業(yè)主及其選舉出來的執(zhí)行者們是否有能力維護自己的利益；　　這個游戲，如果有損失，那業(yè)主們自己也恰恰是傷害的承受者。物業(yè)的老化、社區(qū)居住環(huán)境的惡化等等，也都反應了這群游戲參與者們的民主決策水平和理財水平；　　這個游戲，如果有動蕩，除了業(yè)主們自己受到損失外，可能會給周邊公共環(huán)境造成一定的影響，而政府這個時候肯定會以公共利益受到傷害為由對整個游戲過程進行必要的行政干預甚至是司法干預，以防止公眾利益的進一步受損；　　這個游戲，給很多研究民主政治的人們提供了一個很好的模板。仔細看看這個游戲，簡直就是一個民主政治的物權(quán)仿真版本。　　全國人民代表大會的主要權(quán)利是立法權(quán)、對政府的監(jiān)督權(quán)、對重大事項的決策權(quán)以及對重大人事變動的任免權(quán)。　　業(yè)主大會，這些權(quán)利對應的是業(yè)主們在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的立法權(quán)、對物業(yè)管理企業(yè)的監(jiān)督權(quán)、對重大事項的決策權(quán)以及對物業(yè)管理企業(yè)變動的任免權(quán)。　　盡管業(yè)主大會的意義如此重大，可能對中國民主進程和公民參與意識產(chǎn)生重要的影響。但我們也必須看到，在中國的社區(qū)治理的活動中，業(yè)主大會也僅僅是一個物業(yè)管理權(quán)利的自治組織，而社區(qū)權(quán)利是包括了居民權(quán)利、政府權(quán)利等多種利益關系的集合。　　但是，無論是在業(yè)主概念中還是在政府公務員的概念中，以業(yè)主利益為社區(qū)根本利益的概念，從業(yè)主產(chǎn)生那天起就存在；以業(yè)主掏錢來支撐社區(qū)活動的做法從業(yè)主產(chǎn)生那天起就實施。如政府發(fā)文要求所有小區(qū)都要成立業(yè)委會而不顧該小區(qū)業(yè)主自己是否愿意；再如現(xiàn)在的物業(yè)管理似乎成了了社區(qū)治理的中心話題等等。這些，都是導致業(yè)主行為超出物權(quán)范圍甚至局部產(chǎn)生泛政治化傾向的內(nèi)部和外部因素。