《城市房地產(chǎn)管理法》規(guī)定房地產(chǎn)抵押應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面抵押合同并辦理抵押登記，《擔(dān)保法》規(guī)定房地產(chǎn)抵押合同自登記之日起生效。房地產(chǎn)抵押未經(jīng)登記的，抵押權(quán)人不能對(duì)抗第三人，對(duì)抵押物不具有優(yōu)先受償權(quán)。鑒于我國(guó)各地土地和房地產(chǎn)管理體制差別很大，有多種管理模式，法律規(guī)定以城市房地產(chǎn)或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村企業(yè)的廠房等建筑物抵押的，其登記機(jī)關(guān)由縣級(jí)以上人民政府規(guī)定。
由于抵押權(quán)是從所有權(quán)這一物權(quán)上設(shè)定的他項(xiàng)權(quán)利——擔(dān)保物權(quán)，即限制物權(quán)，其主要作用在于限制抵押人對(duì)抵押房地產(chǎn)的處分權(quán)利，未經(jīng)抵押權(quán)人同意，抵押物不得進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出租等處分，以避免擔(dān)保懸空，所以登記機(jī)關(guān)只能從不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)屬登記機(jī)關(guān)中指定，不能委托其他部門(mén)。由于在房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或者變更中先申請(qǐng)房產(chǎn)變更登記，后申請(qǐng)土地使用權(quán)變更登記是《城市房地產(chǎn)管理法》規(guī)定的法定程序，就房、地合一的房地產(chǎn)而言，房地產(chǎn)管理部門(mén)是惟一可確保未經(jīng)抵押權(quán)人同意的抵押房地產(chǎn)不能合法轉(zhuǎn)讓的登記機(jī)關(guān)，因此各地普遍規(guī)定，以房、地合一的房地產(chǎn)抵押的，房地產(chǎn)管理部門(mén)為抵押登記機(jī)關(guān);以土地上無(wú)定著物的出讓土地使用權(quán)抵押的，由核發(fā)土地使用權(quán)證書(shū)的土地管理部門(mén)辦理抵押登記。
《城市房地產(chǎn)抵押管理辦法》規(guī)定房地產(chǎn)當(dāng)事人應(yīng)在抵押合同簽訂后的30日內(nèi)，持下列文件到房地產(chǎn)所在地的房地產(chǎn)管理部門(mén)辦理房地產(chǎn)抵押登記：1.抵押當(dāng)事人的身份證明或法人資格證明;2.抵押登記申請(qǐng)書(shū);3.抵押合同;4.《國(guó)有土地使用證》、《房屋所有權(quán)證》或《房地產(chǎn)權(quán)證》，共有的房屋還應(yīng)提交《房屋共有權(quán)證》和其他共有人同意抵押的證明;5.可以證明抵押人有權(quán)設(shè)定抵押權(quán)的文件與證明材料;6.可以證明抵押房地產(chǎn)價(jià)值的資料;7.登記機(jī)關(guān)認(rèn)為必要的其他文件。
登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)進(jìn)行審查，審查的內(nèi)容主要包括：抵押物是否符合準(zhǔn)許進(jìn)入抵押交易市場(chǎng)的條件;抵押物是否已經(jīng)抵押，重點(diǎn)審查是否超值抵押;抵押人提供的房地產(chǎn)權(quán)利證明文件與權(quán)屬檔案記錄內(nèi)容是否相符，查對(duì)產(chǎn)權(quán)證證號(hào)與印章的真?zhèn)蔚龋⒂蓪徍巳撕炞衷诎浮?duì)符合登記條件的應(yīng)在7日內(nèi)核準(zhǔn)登記并頒發(fā)他項(xiàng)權(quán)利證書(shū)。
抵押的效力
抵押期間，抵押人轉(zhuǎn)讓已辦理抵押登記的房地產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)通知抵押權(quán)人并告知受讓人轉(zhuǎn)讓的房地產(chǎn)已經(jīng)抵押的情況;抵押人未通知抵押權(quán)人或者未告知受讓人的，轉(zhuǎn)讓行為無(wú)效。轉(zhuǎn)讓抵押物的價(jià)款明顯低于其價(jià)值的，抵押權(quán)人可以要求抵押人提供相應(yīng)的擔(dān)保;抵押人不提供的，不得轉(zhuǎn)讓抵押物。在抵押權(quán)人同意抵押人轉(zhuǎn)讓抵押物時(shí)，轉(zhuǎn)讓所得的價(jià)款，應(yīng)當(dāng)向抵押權(quán)人提前清償所擔(dān)保的債權(quán)或者向與抵押權(quán)人約定的第三人提存。超過(guò)債權(quán)數(shù)額的部分，歸抵押人所有，不足部分由債務(wù)人清償。
房地產(chǎn)抵押關(guān)系存續(xù)期間，房地產(chǎn)抵押人應(yīng)當(dāng)維護(hù)抵押房地產(chǎn)的安全完好，抵押權(quán)人發(fā)現(xiàn)抵押人的行為足以使抵押物價(jià)值減少的，有權(quán)要求抵押人停止其行為。抵押物價(jià)值減少時(shí)，抵押權(quán)人有權(quán)要求抵押人恢復(fù)抵押物的價(jià)值，或者提供與減少的價(jià)值相當(dāng)?shù)膿?dān)保。抵押人對(duì)抵押物價(jià)值減少無(wú)過(guò)錯(cuò)的，抵押權(quán)人只能在抵押人因損害而得到的賠償范圍內(nèi)要求提供擔(dān)保。抵押物價(jià)值未減少的部分，仍作為債權(quán)的擔(dān)保。
房地產(chǎn)抵押的受償
抵押是一種民事法律關(guān)系，抵押權(quán)人與抵押人在法律上有平等的法律地位。這就決定了抵押必須在雙方自愿的原則上進(jìn)行，并應(yīng)符合《中華人民共和國(guó)民法通則》、《擔(dān)保法》規(guī)定的平等、自愿、等價(jià)、有償?shù)囊话阍瓌t。抵押合同屬于經(jīng)濟(jì)合同，依照房地產(chǎn)抵押合同償還債務(wù)是房地產(chǎn)抵押人的義務(wù)。房地產(chǎn)抵押合同一經(jīng)簽訂，簽約雙方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，債務(wù)履行期屆滿抵押權(quán)人未受清償?shù)模梢耘c抵押人協(xié)議折價(jià)或者以拍賣(mài)、變賣(mài)該抵押物所得的價(jià)款受償;協(xié)議不成的，抵押權(quán)人可以向人民法院提起訴訟。
同一財(cái)產(chǎn)向兩個(gè)以上債權(quán)人抵押的，拍賣(mài)、變賣(mài)抵押物所得的價(jià)款按照抵押物登記的先后順序清償。抵押物折價(jià)或者拍賣(mài)、變賣(mài)后，其價(jià)款超過(guò)債權(quán)數(shù)額的部分歸抵押人所有，不足部分由債務(wù)人清償。抵押人未按合同規(guī)定履行償還債務(wù)義務(wù)的，依照法律規(guī)定，房地產(chǎn)抵押權(quán)人有權(quán)解除抵押合同，拍賣(mài)抵押物，并用拍賣(mài)所得價(jià)款，優(yōu)先得到補(bǔ)償，而使自己的權(quán)利不受到侵害。
對(duì)于設(shè)定房地產(chǎn)抵押權(quán)的土地使用權(quán)是以劃撥方式取得的，依法拍賣(mài)該房地產(chǎn)后，應(yīng)當(dāng)從拍賣(mài)所得的價(jià)款中繳納相當(dāng)于應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金的款額后，抵押權(quán)人方可優(yōu)先受償。房地產(chǎn)抵押合同簽訂后，土地上新增的房屋不屬于抵押財(cái)產(chǎn)。需要拍賣(mài)該抵押的房地產(chǎn)時(shí)，可以依法將土地上新增的房屋與抵押財(cái)產(chǎn)一同拍賣(mài)，但對(duì)拍賣(mài)新增房屋所得，抵押權(quán)人無(wú)權(quán)優(yōu)先受償。抵押權(quán)因抵押物滅失而消滅。因滅失所得的賠償金，應(yīng)當(dāng)作為抵押財(cái)產(chǎn)。
