第一條 為了建立和完善城鎮(zhèn)廉租住房制度，保障我市城鎮(zhèn)最低收入家庭的基本住房需要，根據(jù)國家建設(shè)部、財政部、民政部、國土資源部、國家稅務(wù)總局《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》(建設(shè)部令第120號)，建設(shè)部、民政部《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房申請、審核及退出管理辦法》(建住房〔2005〕122號)的有關(guān)規(guī)定，及《海南省人民政府辦公廳關(guān)于建立和完善城鎮(zhèn)廉租住房制度的意見》(瓊府辦[2007]3號)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 城鎮(zhèn)廉租住房是指政府在住房領(lǐng)域?qū)嵤┥鐣Ｕ下毮埽蚓哂谐擎?zhèn)非農(nóng)業(yè)常住戶口的最低收入家庭提供的租金補(bǔ)貼或者以低廉租金配租的具有社會保障性質(zhì)的普通住房。
第三條 市房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理工作。
市財政、民政、工會、國土資源、房改等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)廉租住房保障的有關(guān)工作。各有關(guān)鎮(zhèn)人民政府協(xié)助市房產(chǎn)管理部門做好廉租住房保障的有關(guān)管理工作。
第四條 實(shí)施城鎮(zhèn)廉租住房保障的資金要以財政預(yù)算安排的資金為主，多種渠道籌措，形成穩(wěn)定規(guī)范的資金來源。主要包括：
(一)市財政預(yù)算安排專項資金;
(二)住房公積金增值收入中按規(guī)定提留的廉租住房補(bǔ)充資金;
(三)土地出讓凈收益的5%;
(四)社會捐贈的資金;
(五)其他渠道籌集的資金;
第五條 廉租住房資金由房產(chǎn)管理部門實(shí)行專戶管理，必須全部用于發(fā)放租金補(bǔ)貼、廉租住房建設(shè)、購置和維修以及租金減免，不得挪用。
第六條 廉租住房資金的籌集使用及審批管理，由市房產(chǎn)管理部門會同財政、民政等部門制定具體方法。
第七條 廉租住房的房源，可通過如下方式籌集：
(一)調(diào)劑出來的公有住房;
(二)政府出資收購的住房;
(三)政府出資興建的廉租住房;
(四)社會捐贈的住房;
(五)其他渠道籌集的住房。
第八條 政府購置的廉租住房以收購現(xiàn)有舊住房為主，政府新建廉租住房建設(shè)用地實(shí)行政府劃撥方式供應(yīng)，對開發(fā)建設(shè)和購置廉租住房由市政府依照國家相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，在土地、規(guī)劃、稅費(fèi)等方面給予優(yōu)惠。
第九條 依據(jù)本辦法第七條規(guī)定籌集的廉租住房，由房產(chǎn)管理部門統(tǒng)一登記備案管理。
第十條 最低住房面積保障標(biāo)準(zhǔn)，為人均住房面積不大于12平方米，每戶家庭住房面積不超過60平方米計算。
第十一條 廉租住房保障方式以發(fā)放住房租金補(bǔ)貼為主，實(shí)物配租、租金核減為輔。
(一)住房租金補(bǔ)貼，是指市人民政府向符合條件的申請對象發(fā)放補(bǔ)貼，由其到市場上租賃住房。
(二)實(shí)物配租，是指市人民政府向符合條件的申請對象直接提供住房，并按照廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)收取租金。
(三)租金核減，是指產(chǎn)權(quán)單位按照市人民政府的規(guī)定，在一定時期內(nèi)對現(xiàn)已承租公有住房的城鎮(zhèn)最低收入家庭給予租金減免。
第十二條 實(shí)物配租主要面向孤、老、病、殘等特殊困難家庭及其他急需救助的家庭。
第十三條 廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)，由維修費(fèi)、管理費(fèi)二項構(gòu)成;廉租住房租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等于市場平均租金與廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)的差額;租金核減標(biāo)準(zhǔn)為公房租金與住房租金標(biāo)準(zhǔn)的差額;廉租住房租金的具體金額由市物價、財政等部門會同房產(chǎn)管理部門確定，報市人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。
第十四條 申請廉租住房保障的家庭，應(yīng)同時符合下列條件：
(一)家庭成員具有本市城鎮(zhèn)常住居民戶口并實(shí)際居住，且至少有一人取得本市城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口3年(含3年)以上，其他成員遷入須滿1年;
(二)經(jīng)市民政部門確認(rèn)為最低生活保障對象且享受低保1年以上的;
(三)家庭成員人均住房面積在8平方米以下。
本辦法所稱家庭成員，包括配偶、實(shí)際共同居住的子女、父母和其他有法定撫養(yǎng)、贍養(yǎng)、托養(yǎng)關(guān)系的人員。
第十五條 申請廉租住房保障的家庭，其現(xiàn)有住房面積按家庭成員擁有的下列住房面積認(rèn)定：
(一)私有住房(房改房已上市出售的，原出售住房面積應(yīng)當(dāng)計算在內(nèi));
(二)承租的公有住房中免繳租金或者應(yīng)繳租金低于廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)的面積部分;
(三)待入住的拆遷安置房或經(jīng)濟(jì)適用房等;
(四)違章搭建的，經(jīng)市有關(guān)職能部門處理后保留使用的住房。
第十六條 申請廉租住房的程序
(一)申請
申請家庭推薦一名具有完全民事行為能力的申請人，向戶口所在鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)取《城鎮(zhèn)廉租住房申請表》，如實(shí)填報家庭的基本情況，并提交下列材料：
1、家庭全部實(shí)際居住人口的身份證明和戶籍證明;
2、提供民政部門確認(rèn)為最低生活保障對象且享受低保1年以上的證明;
3、現(xiàn)住房情況證明材料(房屋所有權(quán)證、房屋租賃合同或借住證明等);
4、孤老、殘疾的申請家庭及其他急需救助的家庭應(yīng)同時提供相應(yīng)的證明材料;
5、其他相關(guān)證明材料。
(二)初審
各有關(guān)鎮(zhèn)人民政府自收到申請之日起5個工作日內(nèi)完成對申請人家庭的成員、收入等基本情況的調(diào)查與初審。對初審合格的，名單在申請人現(xiàn)居住地公布，征求群眾意見。公布期為7天，公布期滿后，將符合條件的申請家庭相關(guān)材料報送市房產(chǎn)管理部門。
(三)審核
市房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)對申請人提交的材料、各有關(guān)鎮(zhèn)人民政府調(diào)查情況和初審意見進(jìn)行審核，10個工作日內(nèi)完成審核。
(四)公示
對經(jīng)審核符合享受廉租住房保障的家庭，由市房產(chǎn)管理部門通過媒體進(jìn)行公示，公示期為15天，經(jīng)公示無異議或異議不成立的，批準(zhǔn)給予相應(yīng)的廉租住房保障，同時發(fā)放《廉租住房租金配租資格證》或《廉租住房實(shí)物配租資格證》。
第十七條 給予廉租住房保障的住房面積，按申請人家庭現(xiàn)有住房面積低于最低住房面積保障標(biāo)準(zhǔn)的差額部分核定。
第十八條 對獲得實(shí)物配租資格的家庭，根據(jù)困難程度等實(shí)際情況及申請的先后順序，結(jié)合當(dāng)年廉租住房房源情況，進(jìn)入輪候配租。
因房源不足，自批準(zhǔn)之日起1個月內(nèi)未安排廉租住房的家庭，可以自行到市場租賃住房，對其承租的住房按房租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放租金補(bǔ)貼。對已確定實(shí)物配租房源的對象，憑《廉租住房實(shí)物配租資格證》簽訂《廉租住房租賃合同》，并辦理其他相關(guān)手續(xù)。
