經(jīng)濟適用房是指具有社會保障性質(zhì)的商品住宅，具有經(jīng)濟性和適用性的特點。經(jīng)濟性是指住宅價格相對市場價格而言，是適中的，能夠適應(yīng)中低收入家庭的承受能力;適用性是指在住房設(shè)計及其建筑標(biāo)準(zhǔn)上強調(diào)住房的使用效果，而不是降低建筑標(biāo)準(zhǔn)。它是國家為解決中低收入家庭住房問題而修建的普通住房。這類住宅因減免了工程報建中的部分費用，其成本略低于普通商品房，故又稱為經(jīng)濟適用房。隨著時代的發(fā)展，經(jīng)濟適用房的適用性也會發(fā)生質(zhì)的變化，即隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高而不斷的提高住房質(zhì)量。因而經(jīng)濟適用房的建設(shè)在數(shù)量上必須滿足不斷增長的住房需求，在質(zhì)量上要通過精心規(guī)劃、精心設(shè)計和精心施工，使經(jīng)濟適用住房的建設(shè)達(dá)到;標(biāo)準(zhǔn)不高水平高，面積適中功能全，造價不高質(zhì)量高，占地不多環(huán)境美。
已取得合法產(chǎn)權(quán)證書的已購公有住房和經(jīng)濟適用住房可以上市交易，但有下列情形之一的不得上市交易：
(一)以低于房改成本價購買且沒有按照規(guī)定補足房價款的;
(二)住房面積超過省政府規(guī)定的控制標(biāo)準(zhǔn)，或者違反規(guī)定利用公款超標(biāo)準(zhǔn)裝修，且超標(biāo)部分未補足房價款及裝修費用的;
(三)處于戶籍凍結(jié)地區(qū)并已列入拆遷公告范圍內(nèi)的;
(四)產(chǎn)權(quán)共有的房屋，其他共有人不同意上市交易的;
(五)已抵押且未經(jīng)抵押權(quán)人書面同意上市出售的;
(六)擅自改變房屋使用性質(zhì)的;
(七)法律、法規(guī)以及縣級以上人民政府規(guī)定其他不宜上市交易的。
職工以標(biāo)準(zhǔn)價購買、擁有部分產(chǎn)權(quán)的已購公有住房，應(yīng)按成本價補足房價款和利息，取得全部產(chǎn)權(quán)后，方可上市交易。
經(jīng)濟適用住房所有權(quán)人要求將已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市交易的，應(yīng)當(dāng)向房屋所在地縣級以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門提出申請，并提交下列材料：
(一)職工已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市交易申請表;
(二)房屋所有權(quán)證書、土地使用權(quán)證書或者房地產(chǎn)權(quán)證書，本辦法第九條第二款規(guī)定的除外;
(三)身份證及戶籍證明或者其他有效身份證件;
(四)房屋共有權(quán)人和同住成年直系親屬同意上市交易的書面意見;
(五)已購公有住房原產(chǎn)權(quán)單位出具的職工住房狀況證明，但經(jīng)房地產(chǎn)行政主管部門催告原產(chǎn)權(quán)單位仍拒不提供的除外;
(六)房改部門出具的同意上市出售審查意見。已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售的，房屋所有權(quán)人在向房地產(chǎn)行政主管部門提出交易申 請前，應(yīng)先向同級房改部門申請對擬售房屋是否有不得上市交易情況進(jìn)行審查。房改部門要在5個工作日內(nèi)出具書面審查意見。房地產(chǎn)行政主管部門對已購公有住房和經(jīng)濟適用住房所有權(quán)人提出的上市交易申請進(jìn)行審核，并自收到申請之日起15個工作日內(nèi)作 出是否準(zhǔn)予其上市交易的書面意見。經(jīng)房地產(chǎn)行政主管部門審核，準(zhǔn)予上市交易的房屋，由交易當(dāng)事人向房屋所在地房地產(chǎn)交易管理部門申請辦理合同登記(登記備案) 、交易過戶手續(xù)。房屋出售辦理交易過戶手續(xù)時，交易當(dāng)事人必須如實向房地產(chǎn)行政主管部門申報成交價格，并按照本辦法附件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳納土地出讓金、所 得收益和有關(guān)稅費。房地產(chǎn)行政主管部門對所申報的價格進(jìn)行核實，對申 報價格明顯偏低確需評估的房屋進(jìn)行現(xiàn)場查勘和評估。已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售的，當(dāng)事人應(yīng)在辦理交易過戶手續(xù)之日起30日內(nèi)，向房地產(chǎn)行政主管部門申請辦理房屋所有 權(quán)變更登記手續(xù)，并憑變更后的房屋所有權(quán)證書向同級人民政府土地行政 主管部門申請土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。鼓勵城鎮(zhèn)職工家庭為改善居住條件，將已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售后換購住房。已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售后 一年內(nèi)該戶家庭按照市場價購買住房，或者已購公有住房和經(jīng)濟適用住房 上市出售前一年內(nèi)該戶家庭已按照市場價購買住房的，可以視同房屋產(chǎn)權(quán) 交換。購房金額大于或等于原住房出售收入的，免征除印花稅、契稅外的 各項稅收;購房金額小于原住房出售收入的，按差額部分計征稅費。已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售后，房屋維修仍按照上市交易前公有住房售后維修管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。個人繳交的住房共 用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修基金的結(jié)余部分不予退還，隨房屋產(chǎn)權(quán)同時過戶。已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出租的，當(dāng)事人應(yīng)到房地產(chǎn)行政主管部門辦理房屋租賃合同登記備案，領(lǐng)取《房屋租賃證》，并按規(guī)定繳納稅費。已購公有住房和經(jīng)濟適用住房用于抵押的，當(dāng)事人應(yīng)到房地產(chǎn)行政主管部門辦理抵押登記。抵押人到期無法償還債務(wù)，以抵押房產(chǎn) 或其拍賣所得抵償債務(wù)的，按本辦法規(guī)定繳納稅費。已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售的，其收入在按本辦法規(guī)定繳納土地出讓金、所得收益和有關(guān)稅費后歸職工個人所有;出租 的，其租金收入在按本規(guī)定繳納土地收益、有關(guān)稅費后歸職工個人所有。已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市交易后，該戶家庭不得再按照成本價或者標(biāo)準(zhǔn)價購買公有住房，也不得再購買經(jīng)濟適用住房等政 府提供優(yōu)惠政策建設(shè)的住房。
已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市交易應(yīng)繳稅費
一、買賣：
除所得收益繳納外，以成交價(或評估價)為計(費)基數(shù)按下列規(guī)定繳納稅費：
(一)土地出讓金：按國家、省已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售土地出讓金和收益分配管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;
(二)所得收益繳納(已購經(jīng)濟適用住房出售免繳)：由賣方繳納。按成交價扣除當(dāng)?shù)卣嫉耐诮?jīng)濟適用住房平均單價、原支付超過住 房面積標(biāo)準(zhǔn)的房價款和賣方按本規(guī)定繳納的土地出讓金、印花稅、監(jiān)證費 后的凈收益，按超額累進(jìn)比例繳納。成交價高于當(dāng)?shù)赝诮?jīng)濟適用住房平 均單價50%以下的部分，按20%繳納所得收益，80%歸賣方;成交 價高于當(dāng)?shù)赝诮?jīng)濟適用住房平均單價50%以上的部分，30%繳納所 得收益，70%歸賣方。超過住房面積標(biāo)準(zhǔn)的凈收益全額繳納。
(三)印花稅：0.1%，買賣雙方各承擔(dān)一半;
(四)契稅：1.5%，由買方繳納;
二、出租：
(一)土地收益：按出租建筑面積每平方米0.5元征收，由出租方繳納;
(二)營業(yè)稅、房產(chǎn)稅、教育費附加、社會事業(yè)發(fā)展費、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)附加費、城市維護(hù)建設(shè)稅、個人所得稅：按租金收入10%的綜合征收 率征收，由出租方繳納;
(三)土地使用稅、印花稅：按現(xiàn)行規(guī)定征收;
