日前新鄉(xiāng)市房管局、國土局、財(cái)政局、監(jiān)察局和市發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布文件，出臺《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用房退出管理機(jī)制的意見》，建立、完善經(jīng)濟(jì)適用房退出和糾錯(cuò)機(jī)制。以下是該政策原文內(nèi)容：
原文標(biāo)題：我市將啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)適用房退出機(jī)制經(jīng)濟(jì)適用住房退出管理機(jī)制的意見
經(jīng)濟(jì)適用住房是保障性住房的重要組成部分。近年來，我市通過開展經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，切實(shí)改善了中低收入住房困難家庭的居住條件，在抑制房價(jià)過快增長、保障民生方面發(fā)揮了重要作用。為進(jìn)一步規(guī)范我市經(jīng)濟(jì)適用住房退出管理機(jī)制，建立健全符合我市市情的城鎮(zhèn)住房保障體系，依據(jù)住建部建保〔2010〕59號文《關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房管理有關(guān)問題的通知》和新政文〔2007〕14號《新鄉(xiāng)市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理辦法》文件規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，現(xiàn)提出如下意見：
一、積極完善經(jīng)濟(jì)適用住房退出機(jī)制
(一)建立健全經(jīng)濟(jì)適用住房退出制度。充分考慮不同歷史時(shí)期的政策因素，結(jié)合我市實(shí)際情況，本著“實(shí)事求是、以人為本、執(zhí)政為民、標(biāo)本兼治、糾建并舉”的原則，為確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)適用住房退出機(jī)制。在承購人自愿的前提下，鼓勵(lì)積極穩(wěn)妥地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)適用住房全退出。
實(shí)現(xiàn)已售經(jīng)濟(jì)適用住房的退出，基本途徑是使其由部分產(chǎn)權(quán)向全產(chǎn)權(quán)過渡，取得完全產(chǎn)權(quán)的，不再納入經(jīng)濟(jì)適用住房管理。承購人可以通過按照政府確定的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)交一定比例差價(jià)款(含土地出讓金及政府減免的配套費(fèi)、人防費(fèi))取得完全產(chǎn)權(quán)。在建經(jīng)濟(jì)適用住房出售時(shí)，可以在出售合同中約定承購人與政府的出資比例，政府出資額為土地出讓金減讓、稅費(fèi)減免等政策優(yōu)惠額之和，承購人可將政府出資額部分全額補(bǔ)交后取得完全產(chǎn)權(quán)。
經(jīng)濟(jì)適用住房承購人在自愿的前提下，可向住房保障主管部門提出申請，持住房保障部門出具的批準(zhǔn)文書，按政府確定的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向財(cái)政部門補(bǔ)交相關(guān)價(jià)款后，持補(bǔ)交證明到房產(chǎn)管理、國土資源部門辦理更換普通商品住房權(quán)屬證書、出讓土地分割登記證書。
(二)建立經(jīng)濟(jì)適用住房糾錯(cuò)機(jī)制。申請人不得隱瞞、虛報(bào)或偽造相關(guān)信息。對于采用欺騙手段獲得購買資格的，應(yīng)取消其購買資格，并在五年內(nèi)不得申請各類保障房。在取得完全產(chǎn)權(quán)前，經(jīng)濟(jì)適用住房購房人只能用于自住，不得出售、出租、閑置和出借，不得改變住房用途。對于違規(guī)申購且已入住的住戶要加大處罰力度，考慮購房戶已經(jīng)裝修入住、退房難度較大等實(shí)際情況，擬按照不同時(shí)期，采取補(bǔ)繳差價(jià)款(包含政府減免的土地出讓金、城市配套費(fèi)、人防費(fèi))后辦理完全產(chǎn)權(quán)證和限制上市的辦法進(jìn)行處理，也不再追究歷史形成原因和相關(guān)人員的責(zé)任。具體規(guī)定如下：
1、按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)河南省經(jīng)濟(jì)適用房專項(xiàng)核查工作方案的通知》自查自糾階段的要求，凡主動(dòng)申報(bào)《新鄉(xiāng)市市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房申購情況核查登記表》，屬于2004年1月1日以前違規(guī)申購的經(jīng)濟(jì)適用房，按照新政文〔2005〕184號文《新鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于處理集資建房遺留問題的意見》規(guī)定(見附件1)，由購買戶補(bǔ)繳綜合費(fèi)用后，變?yōu)橥耆a(chǎn)權(quán)，并辦理商品房房屋產(chǎn)權(quán)證。
2、2004年1月1日至2009年12月31日期間違規(guī)申購的經(jīng)濟(jì)適用房，由購買戶補(bǔ)繳綜合費(fèi)用后，變?yōu)橥耆a(chǎn)權(quán)，并辦理商品房房屋產(chǎn)權(quán)證。補(bǔ)繳差價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為：土地一級地區(qū)補(bǔ)繳差價(jià)為每平方米272元，土地二級地區(qū)補(bǔ)繳差價(jià)為每平方米248.2元，土地三級地區(qū)補(bǔ)繳差價(jià)為每平方米215.9元，土地四級以下地區(qū)統(tǒng)一按四級計(jì)算，補(bǔ)繳差價(jià)為每平方米195.5元(實(shí)際繳納標(biāo)準(zhǔn)見附表2)。
3、2010年1月1日以后違規(guī)申購的經(jīng)濟(jì)適用房，由購買戶補(bǔ)繳市政府實(shí)際減免(含土地出讓金)的綜合費(fèi)用后，變?yōu)橥耆a(chǎn)權(quán)，并辦理商品房房屋產(chǎn)權(quán)證。補(bǔ)繳差價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為：土地一級地區(qū)補(bǔ)繳差價(jià)為每平方米357元，土地二級地區(qū)補(bǔ)繳差價(jià)為每平方米289元，土地三級地區(qū)補(bǔ)繳差價(jià)為每平方米248.2元，土地四級以下地區(qū)統(tǒng)一按四級計(jì)算，補(bǔ)繳差價(jià)為每平方米224.4元(實(shí)際繳納標(biāo)準(zhǔn)見附表2)。
4、補(bǔ)繳差價(jià)時(shí)間界定由新鄉(xiāng)市保障性住房服務(wù)中心依據(jù)實(shí)際情況確定。
5、凡未主動(dòng)申報(bào)違規(guī)申購經(jīng)濟(jì)適用房的購房戶，經(jīng)核查確認(rèn)有以下違規(guī)申購經(jīng)濟(jì)適用房行為的從嚴(yán)處理：
(1)、對弄虛作假通過審核已購買經(jīng)濟(jì)適用房的，均按現(xiàn)時(shí)間、同地段商品房價(jià)格的價(jià)格補(bǔ)繳購房差價(jià)款。多層住房按每平方米1200元。高層住房按每平方米1500元，向政府補(bǔ)繳房屋差價(jià)款，變?yōu)橥耆a(chǎn)權(quán)，并辦理商品房房屋產(chǎn)權(quán)證。
(2)、對查出違規(guī)購買的住戶不按規(guī)定補(bǔ)繳差價(jià)款的，市房管局將信息通報(bào)市住房保障領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣(市)區(qū)停辦申購家庭所有成員一切房產(chǎn)(包含住房公積金、房屋交易、抵押等)和市委、市政府發(fā)放的福利型待遇(低保等)的手續(xù)。
(3)、凡經(jīng)核查確認(rèn)屬違規(guī)申購經(jīng)濟(jì)適用房的，除按規(guī)定補(bǔ)繳差價(jià)款，市房管部門將其列入黑名單，終生不得再享受保障性住房政策。
二、辦理房屋和土地登記的程序
1、購房戶執(zhí)《新鄉(xiāng)市市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房申購情況核查登記表》向市保障性住房服務(wù)中心提出申請，領(lǐng)取繳款單。
2、購房戶執(zhí)繳款單繳納房屋差價(jià)款(含土地出讓金、配套費(fèi)、人防費(fèi))。
3、購房戶繳納相關(guān)稅費(fèi)后，執(zhí)上述手續(xù)直接辦理房屋完全產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，《房屋產(chǎn)權(quán)證書》附記欄不再注明經(jīng)濟(jì)適用房、有限產(chǎn)權(quán)。
4、房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓涉及土地的有關(guān)問題，按照河南省政府1999年第51號令《河南省已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易管理暫行辦法》、豫財(cái)綜〔2004〕24號文件《關(guān)于已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售土地出讓金繳納標(biāo)準(zhǔn)問題的通知》的有關(guān)規(guī)定，參照我市新政文〔2008〕162號文件《新鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于明確個(gè)人已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易中涉及劃撥土地使用權(quán)補(bǔ)辦出讓手續(xù)有關(guān)問題的通知》的有關(guān)政策辦理。
三、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房土地相關(guān)價(jià)款的上繳管理。
1.土地收益相關(guān)價(jià)款(土地出讓金標(biāo)準(zhǔn)見附表3)應(yīng)按照土地出讓收入的收繳程序上繳國庫，并向交款人開具“河南省土地出讓劃撥收入專用票據(jù)”。在開具專用票據(jù)時(shí)，應(yīng)注明繳款項(xiàng)目為“取得經(jīng)濟(jì)適用住房完全產(chǎn)權(quán)”。
2.土地收益上繳財(cái)政，納入基金預(yù)算管理，計(jì)入“國有土地使用權(quán)出讓收入—補(bǔ)繳的土地價(jià)款”科目。“河南省土地出讓劃撥收入專用票據(jù)”為承購人取得經(jīng)濟(jì)適用住房完全產(chǎn)權(quán)后，辦理有關(guān)產(chǎn)權(quán)登記的合法依據(jù)之一，房產(chǎn)管理部門和土地管理部門在辦理有關(guān)產(chǎn)權(quán)登記時(shí)，嚴(yán)格查驗(yàn)，不得為未補(bǔ)交房屋差價(jià)款的購房者辦理完全產(chǎn)權(quán)登記。
四、落實(shí)工作責(zé)任。
市住房保障、發(fā)展改革、監(jiān)察、財(cái)政、和國土資源部門要各負(fù)其責(zé)，共同做好已售經(jīng)濟(jì)適用住房完全產(chǎn)權(quán)化管理工作。住房保障部門須制定取得經(jīng)濟(jì)適用住房完全產(chǎn)權(quán)的規(guī)范操作流程。發(fā)展改革部門要配合相關(guān)部門做好有關(guān)工作。監(jiān)察部門要做好取得經(jīng)濟(jì)適用住房完全產(chǎn)權(quán)的全過程監(jiān)管。財(cái)政部門要做好土地相關(guān)價(jià)款的收繳管理。國土資源部門應(yīng)做好經(jīng)濟(jì)適用住房取得完全產(chǎn)權(quán)后的土地分割登記工作。
