實(shí)務(wù)中，對(duì)于“不動(dòng)產(chǎn)糾紛”范圍的理解，主要有三種觀點(diǎn)：一是認(rèn)為凡涉及不動(dòng)產(chǎn)的糾紛，包括物權(quán)糾紛、合同糾紛以及侵權(quán)糾紛等，都屬于不動(dòng)產(chǎn)糾紛。二是認(rèn)為僅指不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)糾紛，不包括不動(dòng)產(chǎn)債權(quán)糾紛。對(duì)于與不動(dòng)產(chǎn)有牽連關(guān)系的如房屋中介糾紛、購(gòu)房款糾紛等，不屬于不動(dòng)產(chǎn)糾紛。三是認(rèn)為不動(dòng)產(chǎn)糾紛應(yīng)限制在因不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)利確認(rèn)、分割、相鄰關(guān)系等引起的物權(quán)糾紛范圍。
隨著《民事訴訟法解釋》的施行(2015年2月4日)，該問(wèn)題得到了統(tǒng)一。《解釋》第二十八條規(guī)定：“民事訴訟法第三十三條第一項(xiàng)規(guī)定的不動(dòng)產(chǎn)糾紛是指因不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)利確認(rèn)、分割、相鄰關(guān)系等引起的物權(quán)糾紛。 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同糾紛、房屋租賃合同糾紛、建設(shè)工程施工合同糾紛、政策性房屋買(mǎi)賣(mài)合同糾紛，按照不動(dòng)產(chǎn)糾紛確定管轄。 不動(dòng)產(chǎn)已登記的，以不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載的所在地為不動(dòng)產(chǎn)所在地;不動(dòng)產(chǎn)未登記的，以不動(dòng)產(chǎn)實(shí)際所在地為不動(dòng)產(chǎn)所在地。”正確理解上述條文，需要注意的以下幾點(diǎn)：
1、不動(dòng)產(chǎn)糾紛僅限于部分物權(quán)糾紛。物權(quán)是指人們對(duì)物的占有、使用、收益、處分的權(quán)利，是財(cái)產(chǎn)權(quán)的一種。我國(guó)物權(quán)法將物權(quán)分為所有權(quán)、用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)。所有權(quán)是物權(quán)的完整形態(tài)，包含了物權(quán)占有、使用、收益和處分的全部功能。用益物權(quán)是以對(duì)物的使用收益為目的的他物權(quán)，如土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、地役權(quán)等。擔(dān)保物權(quán)是以物的價(jià)值擔(dān)保債權(quán)到期能夠得到清償?shù)乃餀?quán)，如抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)、留置權(quán)等。物權(quán)糾紛是基于物權(quán)關(guān)系而產(chǎn)生的糾紛，它與債權(quán)糾紛構(gòu)成了民事糾紛的常見(jiàn)種類(lèi)。
2、物通常分為動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)兩類(lèi)。因不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)確認(rèn)、使用、收益、處分和保護(hù)等發(fā)生的糾紛統(tǒng)稱(chēng)為不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)糾紛。實(shí)踐中，區(qū)分不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)糾紛與不動(dòng)產(chǎn)債權(quán)糾紛會(huì)產(chǎn)生一些歧義，例如確認(rèn)房屋抵押合同無(wú)效究竟屬于哪一類(lèi)糾紛。最高人民法院《民事案件案由規(guī)定》明確，按照物權(quán)變動(dòng)原因與結(jié)果相區(qū)分的原則，確定糾紛的性質(zhì)和案由。對(duì)于因物權(quán)變動(dòng)的原因關(guān)系，即債權(quán)性質(zhì)的合同關(guān)系產(chǎn)生的糾紛，如物權(quán)設(shè)立原因關(guān)系方面的擔(dān)保合同糾紛，物權(quán)轉(zhuǎn)讓原因關(guān)系方面的買(mǎi)賣(mài)合同糾紛，均是債權(quán)糾紛;對(duì)于因物權(quán)設(shè)立、權(quán)屬、效力、使用、收益等物權(quán)關(guān)系產(chǎn)生的糾紛，則是物權(quán)糾紛。
3、基于專(zhuān)屬管轄屬于強(qiáng)行性規(guī)定，不允許當(dāng)事人通過(guò)合意進(jìn)行變通，其適用范用范圍應(yīng)當(dāng)盡可能限定在確有必要的范圍內(nèi)。因此《解釋》將適用專(zhuān)屬管轄的不動(dòng)產(chǎn)糾紛限定在“因不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)利確認(rèn)、分割、相鄰關(guān)系等引起的物權(quán)糾紛”。除此以外的其他不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)糾紛，不適用專(zhuān)屬管轄。
4、幾類(lèi)特殊合同糾紛適用專(zhuān)屬管轄。在實(shí)踐中，有些涉及不動(dòng)產(chǎn)的合同糾紛具有一定特殊性，如農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同糾紛、房屋租賃合同糾紛、政策性房屋買(mǎi)賣(mài)合同糾紛，雙方的爭(zhēng)議除涉及合同的訂立、履行等，還涉及當(dāng)?shù)氐耐恋爻邪?jīng)營(yíng)政策和房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策，由不動(dòng)產(chǎn)所在地法院專(zhuān)屬管轄，有利于統(tǒng)一裁判尺度，有利予配合當(dāng)?shù)卣幚碓擃?lèi)案件引起的群體性糾紛。又如建設(shè)施工合同糾紛，往往涉及建筑物工程造價(jià)評(píng)估、質(zhì)量鑒定、留置權(quán)優(yōu)先受償、執(zhí)行拍賣(mài)等，由建筑物所在地法院管轄，有利于案件審理與執(zhí)行。
