1、相鄰排水關(guān)系
在社會(huì)生活中,水是一種重要的資源。因水的特殊屬性,必然與不動(dòng)產(chǎn)聯(lián)系在一起,因此基于水的利用就會(huì)產(chǎn)生相鄰權(quán)。
2、相關(guān)法律規(guī)定
(1)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》(2007年3月16日):第八十六條。
第八十六條:不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)為相鄰權(quán)利人用水、排水提供必要的便利。對(duì)自然流水的利用,應(yīng)當(dāng)在不動(dòng)產(chǎn)的相鄰權(quán)利人之間合理分配。對(duì)自然流水的排放,應(yīng)當(dāng)尊重自然流向。
(2)《中華人民共和國(guó)水法》(2009年8月27日修正):第四條、第二十八條、第四十五條至第四十九條、第七十六條。
第四條:開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源和防治水害,應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合利用、講求效益,發(fā)揮水資源的多種功能,協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生態(tài)環(huán)境用水。
第二十九條:國(guó)家對(duì)水工程建設(shè)移民實(shí)行開(kāi)發(fā)性移民的方針,按照前期補(bǔ)償、補(bǔ)助與后期扶持相結(jié)合的原則,妥善安排移民的生產(chǎn)和生活,保護(hù)移民的合法權(quán)益。
移民安置應(yīng)當(dāng)與工程建設(shè)同步進(jìn)行。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)安置地區(qū)的環(huán)境容量和可持續(xù)發(fā)展的原則,因地制宜,編制移民安置規(guī)劃,經(jīng)依法批準(zhǔn)后,由有關(guān)地方人民政府組織實(shí)施。所需移民經(jīng)費(fèi)列入工程建設(shè)投資計(jì)劃。
第四十五條:調(diào)蓄徑流和分配水量,應(yīng)當(dāng)依據(jù)流域規(guī)劃和水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃,以流域?yàn)閱卧贫ㄋ糠峙浞桨浮?/p>
跨省、自治區(qū)、直轄市的水量分配方案和旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案,由流域管理機(jī)構(gòu)商有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府制訂,報(bào)國(guó)務(wù)院或者其授權(quán)的部門(mén)批準(zhǔn)后執(zhí)行。其他跨行政區(qū)域的水量分配方案和旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案,由共同的上一級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)商有關(guān)地方人民政府制訂,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
水量分配方案和旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案經(jīng)批準(zhǔn)后,有關(guān)地方人民政府必須執(zhí)行。
在不同行政區(qū)域之間的邊界河流上建設(shè)水資源開(kāi)發(fā)、利用項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)符合該流域經(jīng)批準(zhǔn)的水量分配方案,由有關(guān)縣級(jí)以上地方人民政府報(bào)共同的上一級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)或者有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。
第四十六條:縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的水量分配方案和年度預(yù)測(cè)來(lái)水量,制定年度水量分配方案和調(diào)度計(jì)劃,實(shí)施水量統(tǒng)一調(diào)度;有關(guān)地方人民政府必須服從。
國(guó)家確定的重要江河、湖泊的年度水量分配方案,應(yīng)當(dāng)納入國(guó)家的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。
第四十七條:國(guó)家對(duì)用水實(shí)行總量控制和定額管理相結(jié)合的制度。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制訂本行政區(qū)域內(nèi)行業(yè)用水定額,報(bào)同級(jí)水行政主管部門(mén)和質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)行政主管部門(mén)審核同意后,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府公布,并報(bào)國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)行政主管部門(mén)備案。
縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)展計(jì)劃主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)水行政主管部門(mén),根據(jù)用水定額、經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件以及水量分配方案確定的可供本行政區(qū)域使用的水量,制定年度用水計(jì)劃,對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的年度用水實(shí)行總量控制。
第四十八條:直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家取水許可制度和水資源有償使用制度的規(guī)定,向水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證,并繳納水資源費(fèi),取得取水權(quán)。但是,家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的除外。
實(shí)施取水許可制度和征收管理水資源費(fèi)的具體辦法,由國(guó)務(wù)院規(guī)定。
第四十九條:用水應(yīng)當(dāng)計(jì)量,并按照批準(zhǔn)的用水計(jì)劃用水。
用水實(shí)行計(jì)量收費(fèi)和超定額累進(jìn)加價(jià)制度。
第七十六條:引水、截(蓄)水、排水,損害公共利益或者他人合法權(quán)益的,依法承擔(dān)民事責(zé)任。
(3)《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)民法通則〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)(試行)》(1988年1月26日 法〔辦〕發(fā)〔1988〕6號(hào)):第98條、第99條、第102條。
第98條:一方擅自堵截或獨(dú)占自然流水影響他方正常生產(chǎn)、生活的,他方有權(quán)請(qǐng)求排除妨礙;造成他方損失的,應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。
第99條:相鄰一方必須使用另一方的土地排水的,應(yīng)當(dāng)予以準(zhǔn)許;但應(yīng)在必要限度內(nèi)使用并采取適當(dāng)?shù)谋Wo(hù)措施排水,如仍造成損失的,由受益人合理補(bǔ)償。
相鄰一方可以采取其他合理的措施排水而未采取,向他方土地排水毀損或者可能毀損他方財(cái)產(chǎn),他方要求致害人停止侵害、消除危險(xiǎn)、恢復(fù)原狀、賠償損失的,應(yīng)當(dāng)予以支持。
第102條:處理相鄰房屋滴水糾紛時(shí),對(duì)有過(guò)錯(cuò)的一方造成他方損害的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其排除妨礙、賠償損失。
3、相鄰用水、排水糾紛的裁判規(guī)則
(1)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人向相鄰權(quán)利人用水、排水應(yīng)限制在合理范圍內(nèi)。
本條規(guī)定不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人向相鄰權(quán)利人用水、排水提供“必要的便利”,故應(yīng)把該權(quán)利人應(yīng)盡的義務(wù)限制在合理范圍內(nèi)。所謂“必要”,是指不向相鄰權(quán)利人提供這種便利,就會(huì)影響相鄰權(quán)利人正常的生產(chǎn)或者生活。同時(shí),提供便利不應(yīng)超過(guò)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人所具有的能力。
(2)自然流水在不動(dòng)產(chǎn)的相鄰權(quán)利人之間合理分配應(yīng)視不同情形確定。
一是要兼顧相鄰各方的利益;
二是堅(jiān)持生活用水優(yōu)先的原則;
三是利用有限的自然流水灌溉農(nóng)田,有用水協(xié)議的,按照協(xié)議辦理;沒(méi)有用水協(xié)議的,應(yīng)按照“先近后遠(yuǎn),由高到低”的順流原則處理;
四是相鄰一方擅自堵截或獨(dú)占自然流水影響他方正常生產(chǎn)、生活的,他方有權(quán)請(qǐng)求排除妨礙;造成他方損失的,應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。