前不久碰見一位搬入新房半年的朋友，只見他滿面愁容，嘆氣連連，全然不見了搬入新家后的喜悅。問他為什么，他說：前幾天，隔壁房子成了群租。我的這位朋友住在北京一個高檔公寓小區(qū)，一梯三戶。自從十幾、二十個打工仔成了他的鄰居，愁容就開始掛在他的臉上。先是門口
前不久碰見一位搬入新房半年的朋友，只見他滿面愁容，嘆氣連連，全然不見了搬入新家后的喜悅。問他為什么，他說： 前幾天，隔壁房子成了 群租 。我的這位朋友住在北京一個高檔公寓小區(qū)，一梯三戶。自從十幾、二十個 打工仔 成了他的鄰居，愁容就開始掛在他的臉上。先是門口出現(xiàn)了煙頭，而后有人在電梯間大聲地打手機(jī)，后來居然發(fā)展到可以聞到從電梯間傳來的陣陣尿臭。一位同事告訴我，她家的樓上是 群租 。夏天的一個半夜，她發(fā)現(xiàn)客廳的天花板大面積被水浸泡。敲開樓上 群租 戶的大門看見，4個大小伙子，光著脊梁正在打牌，為了降溫，他們不斷把水潑在地上，他們倒是涼快了，樓下成了 水簾洞 。前幾年 群租 對人們還是一個陌生的現(xiàn)象，到現(xiàn)在 群租 猶如一股洪水，席卷了我國的大中城市， 群租 已經(jīng)成了耳熟能詳?shù)牧餍姓Z。今天， 群租 不但從先前的低檔住宅小區(qū)已經(jīng)蔓延和進(jìn)占了大片高檔住宅小區(qū)，而且規(guī)模也越來越大，從一個單元房住十幾、二十個人，發(fā)展到住上四十多人。 群租 為外來 打工仔 帶來了低廉的出租房，為樓市投資人帶來了高額的租金回報，同時，也為小區(qū)業(yè)主們帶來了令人頭疼的煩惱。
上面只是兩個 群租 擾民的案例。除了擾民之外， 群租 造成的危害是多方面的：
1.防火
許多房間被隔斷成一個個類似鴿子籠般的狹小空間。在這些鴿子籠里不但擠滿了上下鋪的雙層床，而且電源還亂搭亂接，對防火造成極大危害;
2.健康
當(dāng)大量 群租 人員像沙丁魚一樣擠在一個狹小空間生活，空氣惡劣，衛(wèi)生條件差，極易形成疾病，對其自身和小區(qū)健康造成危害;
3.治安
群租 為不法人員(例如傳銷、色情等)提供了便利的住宿條件，另外， 群租 人員魚龍混雜，對社會和小區(qū)治安形成威脅;
4.小區(qū)公共設(shè)施
超量的 群租 人員對電梯等小區(qū)公共設(shè)施形成過度使用，造成小區(qū)公用設(shè)施壽命減短，維修提前，維護(hù)成本加大;
5.衛(wèi)生與環(huán)境
群租 人員隨地亂仍煙頭、紙屑等廢物東西，垃圾亂放，破壞了小區(qū)衛(wèi)生和環(huán)境。
由于 群租 存在種種弊端，危害極大，所以對 群租 現(xiàn)象要堅決地加以限制。
在國外，美國限制 群租 的管理體系最為完整，其管理體系包括：
1.居住標(biāo)準(zhǔn)(Occupancy Standard)
1991年美國住房與城市發(fā)展部(Department of Housing Urban Development (HUD))通過其法律總顧問委員會(General Counsel)備忘錄(The Keating Memo，1991，3，29)提出了 每間臥室只能居住二人 的居住標(biāo)準(zhǔn)。1998年美國住房與城市發(fā)展部聲明，這一居住標(biāo)準(zhǔn)為住宅居住人數(shù)的基本原則，具體辦法由各地政府制定。各地政府可以根據(jù)住宅的面積大小和家庭成員情況靈活執(zhí)行這一原則。例如一對夫妻和一個不到4歲的孩子可以同住一間臥室。
2.群租法(Multiple Dwelling Law)
群租法的目的是防范群租現(xiàn)象造成的負(fù)面效應(yīng)。紐約州1929年就制定了群租法。該法第一章就宣告了其宗旨：
本法特此宣告，在本州一些地區(qū)，群租的密集居住、群租住房的過度擁擠、不充分的照明和空氣、不足的有缺陷的逃離火災(zāi)防護(hù)措施、不適當(dāng)?shù)男l(wèi)生條件是對本州公民健康、安全、道德、安寧和應(yīng)有舒適生活的威脅;建立和維護(hù)適當(dāng)住房標(biāo)準(zhǔn)(到達(dá)充分的照明、空氣、衛(wèi)生和防火要求)是維護(hù)公共福利的關(guān)鍵。因此，特此制定本法，并作為法律決定宣告，本法的條款對公共利益是必要的。
群租法由州、市等地方政府制定，法律適用范圍包括：
A.一套住宅由相互獨(dú)立的三個或三個以上的多個家庭長期共同租用;
B.一套住宅由多個單身個人或家庭短期共同租用。
群租法對用于群租的住宅在住房面積、高度、配套設(shè)施、防火、上下水、照明、通風(fēng)、采光、廚房、廁所等方面上提出了全面、詳實(shí)的建筑要求和規(guī)定。用于群租的住宅必須達(dá)到和滿足群租法的要求方可出租。
3.城市管理規(guī)范(Administration Code)
城市管理規(guī)范中，對人均居住面積提出了要求。例如，紐約市管理規(guī)范第27-2075條款規(guī)定，人均居住的面積不得少于7.5平方米(80英尺)，住宅居住的最大人數(shù)為住宅總居住面積除以7.5平方米，單間臥室合法居住人數(shù)為二人，年齡小于4歲的孩子可以同住，居住面積包含臥室和廚房，但不包含客廳和衛(wèi)生間。違反規(guī)定的要受到罰款等嚴(yán)厲的法律處罰。
美國完善的管理辦法對遏制群租現(xiàn)象起到了極大的作用。
我國上海于2006年11月30日出臺了《關(guān)于加強(qiáng)居住房屋租賃管理的若干規(guī)定》：一、居住房屋應(yīng)當(dāng)以原規(guī)劃設(shè)計的房間為最小出租單位，不分進(jìn)出的客廳、廚房間、衛(wèi)生間等均不得單獨(dú)出租;一間房間只能出租給一個家庭或一個自然人，出租給家庭的，家庭人均承租的居住面積不得低于5平方米。二、居住房屋不得分割搭建若干小間，按間或按床位出(轉(zhuǎn))租。違規(guī)從事社會旅館經(jīng)營的，由相關(guān)管理部門責(zé)令限期改正，逾期拒不改正的，按《上海市旅館業(yè)治安管理實(shí)施細(xì)則》規(guī)定查處。三、社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心在受理居住房屋租賃合同登記備案和居住登記時，應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行審核。發(fā)現(xiàn)有違反本規(guī)定行為的，不得發(fā)放居住房屋租賃合同登記備案證明，不得辦理居住登記。
蘇州市于2008年5月1日出臺了《蘇州市居住房屋出租管理辦法》，并于7月31日開始對6個 群租 現(xiàn)象嚴(yán)重的小區(qū)進(jìn)行拉網(wǎng)式清查，并對嚴(yán)重 超載 的出租房的房東采取措施。還有幾個城市也準(zhǔn)備著手治理 群租 現(xiàn)象。
從清查 群租 現(xiàn)象的效果來看，上海的行動并不十分理想，而且沒能大規(guī)模全面鋪開。另外，該行動還受到了社會上一部分人的質(zhì)疑。上海行動主要方式是禁止，是用 堵 的辦法來進(jìn)行治理。這是治標(biāo)不治本，治表不治里，因此難以徹底解決問題。要從根本上解決 群租 問題，就要從源頭上進(jìn)行分析，要分析 群租 現(xiàn)象產(chǎn)生的原因：
隨著我國城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，服務(wù)業(yè)需要大量服務(wù)人員，于是大量外地務(wù)工人員來到城市來填補(bǔ)這一空白。對于外來務(wù)工人員來說，到城市工作遇到的最大問題之一就是居住問題。這些人員收入低、家底薄，沒有能力到租房市場上去租房，更談不上購買商品房。另外，他們也得不到保障用房政策(經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房)的惠顧。因此，一個巨大的、剛性的、低租金的住房需求產(chǎn)生了。這一需求強(qiáng)烈地要求得到滿足，而低租金的 群租 方式恰恰迎合了這種需求，于是 群租 得以不斷蔓延和擴(kuò)大。對于 群租 單純采取禁止的辦法，采取 堵 的辦法，從根本上解決不了廣大外來務(wù)工人員對低價租房的需求-你不讓他們 群租 ，你讓他們住到哪里?!這就要我們?yōu)閺V大外來務(wù)工人員居住問題找到一條出路。
