政府部門不查、中介不怕、房客不擔心——
經適房禁租規定形同虛設
前段時間，北京部分限價房出租曾引起很大爭議（本刊曾于7月22日報道），相關部門已出面叫停。事實上，同樣有保障房性質的經濟適用房，在一些大城市用于出租的現象更加普遍。
“要租房子嗎？我們這兒各種類型的都有。”8月2日下午，剛剛從學校宿舍搬出來的大學畢業生鄭平提著大包小包走出北京市地鐵天通苑站，好幾個房產中介一下圍上來熱情兜售房源。
天通苑是北京最大的經濟適用房小區，這里處處可見出租房小廣告；在西區入口附近，則匯集了我愛我家、鏈家地產等多家中介公司。
“天通苑租房價格相對比較便宜，加上去年地鐵5號線通車，房子特別好租。”北京萬眾恒基置業顧問肖淑賢告訴記者，尤其是近幾個月，許多大學畢業生需要租房，每天都會有好幾撥人看同一套房。
天通苑的熱鬧并非個案，北京的回龍觀、百環家園等經濟適用房小區，都有不少房屋用于出租。
2007年底，建設部等7部門出臺的《經濟適用住房管理辦法》中明確規定，個人購買的經濟適用住房在取得完全產權以前不得用于出租經營。其后，北京市頒布的《北京市經濟適用住房管理辦法（試行）》中也做了同樣規定。
然而，上述規定幾乎形同虛設。“房東愿意出租、房客愿意租，有供應有需求，我們覺得沒有什么不妥的。”一位中介告訴記者，“我都干了三四年了，沒遇到過任何問題，政府部門也從來沒查過。”
政府部門為什么不查？“憑我們現在這幾個人手，根本沒法查。”北京市宣武區白紙坊街道一位工作人員告訴記者，目前北京市每個街道負責保障性住房工作的人員一般只有兩三人。他們不僅要負責前期大量的審核工作，還要參與保障房的日常管理，很難抽出精力對每家每戶保障房的用途進行跟蹤。現在只有接到群眾舉報，工作人員才會進行調查和處理。
鄭平最終選定了西區17號樓的一套房。對于經適房禁租的規定，他并不擔心：“現在能租到交通方便價格又合適的房子太難了，管不了那么多，反正有租房合同。”
出租原因復雜難辨，現有規定過于簡單，部門之間缺乏聯動機制——
政府監管困難重重
蘇先生是天通苑的一名房東，因為自己在宣武門附近工作，離天通苑太遠，只好把自家的經濟適用房出租，另外在單位附近租房住。“我覺得我這樣做沒什么不對的。我完全符合經濟適用房的條件，出租自己的房子是我的自由。”
記者了解到，由于目前北京市的經濟適用房小區多建在離市區較遠的地方，所以許多房東都和蘇先生一樣，迫于無奈，“以租養租”。也有人出租經適房是為了營利。天通苑、百環家園、通惠家園等經適房小區內，有不少房屋被改建成格子狀的小間，專門用于出租甚至群租。一位中介告訴記者，許多房東其實擁有不止一套住房，出租經濟適用房也是他們獲利的途徑。
北京師范大學房地產研究中心主任董藩認為，對待經適房出租問題，政府需要保持理性，謹防“一刀切”。對以營利為目的的出租行為要堅決打擊，而對囿于現實條件的出租行為應適當放寬限制。目前從中央到各地相關管理辦法只是簡單地規定經適房不得出租，并沒有詳細的實施細則，也沒有切實可行的監管和處罰措施。應該進一步細化管理辦法，以人為本地妥善處理各種情況。
然而在現實中，工作人員要辨別經濟適用房出租的具體原因很難，監管起來難度不小。
住房和城鄉建設部住房保障司司長侯淅珉認為，經濟適用房制度目前面臨的關鍵問題是如何加強準入和后期監督管理。當前各地經適房管理普遍缺乏各相關部門的配合，對申購家庭的資產、收入變化情況缺乏動態的了解。“要進行嚴格的動態審核，必然涉及大量個人信息，僅靠住房保障部門無法掌握，需要其他部門配合，建立聯動機制。”侯淅珉說。
據了解，目前，上海市已經建立了家庭收入核對中心，探索金融、證券、工商、稅務、保險、住房公積金、產權管理等信息資源共享，建立家庭收入（財產）審核機制；深圳市建立了“九查九核”工作機制，對住房保障申請家庭的戶籍、車輛、住房、保險、個稅、存貸款、證券、殘疾等級及優撫對象等9個方面進行嚴格審查。
