玩忽職守罪指的是國家機關(guān)工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,不履行或不正確地履行自己的工作職責(zé),致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。但因工作失誤往往也會給國家和人民的利益造成重大損失,在這一點上與本罪相同之處。
因此,并非所有給國家和人民的利益造成重大損失的行為都會構(gòu)成給國家和人民的利益造成重大損失,但兩者有嚴(yán)格的區(qū)別:
(一)客觀行為特征不同。
工作失誤,行為人是認(rèn)真履行自己的職責(zé)義務(wù);而玩忽職守罪則表現(xiàn)為行為人不履行或不正確履行自己的職責(zé)義務(wù)。
(二)導(dǎo)致發(fā)生危害結(jié)果的原因不同。
工作失誤,是由于制度不完善,一些具體政策界限不清,管理上存在弊端,以及由于國家工作人員文化水平不高,業(yè)務(wù)素質(zhì)較差,缺乏工作經(jīng)驗,因而計劃不周,措施不當(dāng),方法不對,以致在積極工作中發(fā)生錯誤,造成國家和人民利益遭受重大損失。
而玩忽職守罪,則是違反工作紀(jì)律和規(guī)章,嚴(yán)重官僚主義,對工作極端不負(fù)責(zé)任等行為造成國家和人民利益遭受重大損失。
在當(dāng)前經(jīng)濟改革,對外開放,對內(nèi)搞活的實踐過程中,出現(xiàn)一些失誤,造成某些嚴(yán)重的損失是難免的,這主要是總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)的問題,必須與玩忽職守罪嚴(yán)格區(qū)別開來。但對于那些在國家法律政策不允許的情況下,借口改革,盲目決策,管理混亂,給國家和人民的利益造成重大損失的,絕不能以工作失誤來蒙混過關(guān),逃避罪責(zé)。