在美國(guó)，調(diào)解正日益成為解決各種離婚糾紛的重要手段，它涉及金錢(qián)、財(cái)產(chǎn)、孩子等諸方面。人們可以通過(guò)法院系統(tǒng)或法院外的調(diào)解系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)解，有合格證的離婚調(diào)解員也越來(lái)越多。
法院里的調(diào)解制度
1990年美國(guó)結(jié)婚人數(shù)為2400000個(gè)，離婚人數(shù)達(dá)1700000個(gè)，與五年前的情況相同。僅在紐約市，一個(gè)家庭事務(wù)法官每天要決定80個(gè)家庭的命運(yùn)!其中調(diào)解解決所占的比例有上升的趨勢(shì)。
近年來(lái)，越來(lái)越多的夫妻傾向于調(diào)解離婚。在美國(guó)，半數(shù)以上的州法院有調(diào)解程序，他們的努力，為婚姻破裂的雙方提供了一個(gè)非對(duì)抗性解決矛盾的場(chǎng)所。有些法院還采用委托調(diào)解，尤其是涉及孩子監(jiān)護(hù)的糾紛，至少半數(shù)以上的州對(duì)離婚中的撫養(yǎng)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)解。從1981年起，加利福尼亞州規(guī)定孩子的監(jiān)護(hù)、探視問(wèn)題必須進(jìn)行調(diào)解，俄勒岡州法院規(guī)定對(duì)撫養(yǎng)問(wèn)題均要調(diào)解，馬薩諸塞州法院則要求提交緩刑署下設(shè)的家庭事務(wù)部調(diào)解，但同時(shí)規(guī)定：“法院不得強(qiáng)迫當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解。”1985年，馬薩諸塞州議會(huì)作出調(diào)解保密的規(guī)定，使這類(lèi)調(diào)解更趨于完善。
佛羅里達(dá)州法律規(guī)定，“法官應(yīng)當(dāng)將全部或部分涉及監(jiān)護(hù)、探視或其他父母責(zé)任的糾紛提交調(diào)解……,如果法院認(rèn)為有罕見(jiàn)的家庭虐待，并不利于調(diào)解解決的，則不予調(diào)解。”在佛羅里達(dá)州的20個(gè)巡回法院中，有的設(shè)專(zhuān)職調(diào)解員，有的則沒(méi)有，而是利用庭外調(diào)解員來(lái)進(jìn)行調(diào)解。克洛韋爾是第六巡回法院的唯一正式調(diào)解員，雖然法院可調(diào)解任何糾紛，但她只處理涉及未成年人的案件。克洛韋爾的作法與他人不同，她從不向法官提建議，如果她調(diào)解成功了，她就給法院一份雙方已簽署的協(xié)議，如果不成功，則將案件交回法院。克洛韋爾告訴當(dāng)事人，調(diào)解是當(dāng)事人自己決定的一次機(jī)會(huì)。通常，在克洛韋爾處理的案件中，當(dāng)事人由于經(jīng)濟(jì)原因都沒(méi)有代理人，但是當(dāng)事人也可以要求克洛韋爾將協(xié)議交給律師審查。克洛韋爾稱(chēng)：“起初，對(duì)法院依職權(quán)調(diào)解家庭事務(wù)，該州的律師有許多阻力，但現(xiàn)在已經(jīng)大大減少了。”對(duì)離婚調(diào)解，克洛韋爾相信，調(diào)解能更大程度地幫助未成年孩子，而且能使當(dāng)事人離婚后仍保持某種和諧的關(guān)系，不僅如此，調(diào)解對(duì)當(dāng)事人自我解決問(wèn)題的能力也提出了較高要求，因?yàn)槟切┯形闯赡耆撕⒆拥漠?dāng)事人在離婚后，甚至十五、六年里都面臨著孩子成長(zhǎng)的問(wèn)題。
二、調(diào)解是一門(mén)藝術(shù)
從功利主義的觀點(diǎn)看，婚姻是法律上的契約，當(dāng)配偶一方或者雙方試圖解決這個(gè)糾紛時(shí)，便產(chǎn)生一系列復(fù)雜問(wèn)題。當(dāng)然，當(dāng)事人有的是友好地分手，但也常有相互敵視的，而法庭幾乎不處理當(dāng)事人提出的諸如個(gè)人情感的矛盾，也不主張?jiān)诠_(kāi)場(chǎng)合解決離婚案中的個(gè)人隱私問(wèn)題，特別是涉及到孩子的時(shí)候。
配偶雙方在尋求解除時(shí)往往產(chǎn)生過(guò)火情緒。他們常常帶著和平解決的念頭走進(jìn)法院或進(jìn)入調(diào)解室，但隨著談話變得激動(dòng)，漸漸地雙方充滿(mǎn)火藥味，金錢(qián)常常是激烈爭(zhēng)吵的焦點(diǎn)原因，隱蔽的私房錢(qián)也因此暴露。一位調(diào)解員發(fā)現(xiàn)有為當(dāng)事人擁有一家私人飛機(jī)，而他妻子竟然一無(wú)所知!
一位有八年調(diào)解歷史的專(zhuān)職調(diào)解員(她還是位仲裁員)多娜.西莫妮說(shuō)：“我常常是在看爭(zhēng)吵比賽，我不是律師，而是調(diào)解人，當(dāng)爭(zhēng)吵開(kāi)始時(shí)，我盡量讓他們避開(kāi)，以便穩(wěn)定他們的情緒。‘離婚’完全是一個(gè)充滿(mǎn)感情因素的概念，也是一個(gè)夢(mèng)想的破滅，因此并不總是一件高興的事情。”她還認(rèn)為，離婚調(diào)解比她處理的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件要困難得多。在勞動(dòng)爭(zhēng)議中，當(dāng)事人的關(guān)系仍要繼續(xù)下去，因?yàn)殡p方還得在一起合作。
也有許多調(diào)解是在雙方?jīng)]有敵意的氣氛下進(jìn)行的。美國(guó)仲裁協(xié)會(huì)案件負(fù)責(zé)人克里斯丁.杰森最近處理了一起已離婚夫婦之間的糾紛。他們?yōu)榱藘鹤由洗髮W(xué)的學(xué)費(fèi)再次走進(jìn)調(diào)解室。杰森向他們解釋?zhuān)偃缫淮握{(diào)解解決不了就交付裁決。然而，結(jié)果卻是調(diào)解中沒(méi)有任何爭(zhēng)吵，而且很快達(dá)成協(xié)議。
美國(guó)仲裁協(xié)會(huì)案件高級(jí)負(fù)責(zé)人洛倫.麥可納林審查了許多離婚案件發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人的行為和任何案件都不同。他說(shuō)：“他們總是把發(fā)生的事情告訴你，而不管你聽(tīng)了之后是否舒服。他們征求你得意見(jiàn)，希望你支持他。而我只能保持中立。”麥克納林?jǐn)⑹隽诉@么一個(gè)案例：一位離婚的婦女，要求前夫支付更多的撫養(yǎng)費(fèi)，其理由是他前夫現(xiàn)在的妻子生意興隆，因此調(diào)解在這位男子的前妻與現(xiàn)在的太太之間進(jìn)行，而且你簡(jiǎn)直想象不到，雙方的態(tài)度竟是那么的友好!
作為調(diào)解員，尤其是受過(guò)專(zhuān)門(mén)訓(xùn)練過(guò)的調(diào)解員，不能僅僅充當(dāng)居中調(diào)解人，而是應(yīng)掌握多種技巧并能恰當(dāng)?shù)貙?duì)當(dāng)事人進(jìn)行干預(yù)的調(diào)解人，要避免僅僅是給當(dāng)事人提建議或勸告，而應(yīng)集中力量促使當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議。
來(lái)自馬薩諸塞州羅厄耳市的離婚調(diào)解員凱倫.萊維特認(rèn)為，調(diào)解員并不一定非得與當(dāng)事人觀點(diǎn)一致。有時(shí)，你有不同看法，而當(dāng)事人卻對(duì)孩子問(wèn)題達(dá)成一致意見(jiàn)。對(duì)此，如果你認(rèn)為該協(xié)議有可能被法院否決，那么你就不能聽(tīng)之任之了。但無(wú)論如何調(diào)解員都必須公正。萊維特還認(rèn)為，在雙方當(dāng)事人最終達(dá)成協(xié)議以前，還可以把協(xié)議交給他們自己的律師審查，以確定他們自己的權(quán)利是否得到保護(hù)。
據(jù)莫西妮反映，由于每個(gè)案件都要經(jīng)過(guò)幾個(gè)步驟，層層把關(guān)，因此她從來(lái)沒(méi)有發(fā)生過(guò)特別不公平的情況。他先告訴當(dāng)事人，而且同樣建議他們的律師：“調(diào)解對(duì)他們并不合適，因?yàn)殡x婚糾紛的背后隱藏著強(qiáng)烈的感情問(wèn)題，有時(shí)當(dāng)事人一方并不真的想離婚。”西莫妮也堅(jiān)持強(qiáng)調(diào)，至少當(dāng)事人要有代理人審查他們的協(xié)議。
婚姻調(diào)解有時(shí)后還要鼓勵(lì)當(dāng)事人征求會(huì)計(jì)師、不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估員以及其他超越調(diào)解員能力范圍的專(zhuān)家的意見(jiàn)，有關(guān)養(yǎng)老金的安排，證券財(cái)產(chǎn)、人壽保險(xiǎn)、家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)以及健康保險(xiǎn)等問(wèn)題，都是必須妥善解決。
三、調(diào)解員的培訓(xùn)
家庭事務(wù)調(diào)解員學(xué)會(huì)是美國(guó)唯一的聯(lián)邦政府設(shè)立的家庭事務(wù)組織，該組織主任吉姆.梅內(nèi)姆德反映：“對(duì)糾紛解決的需求正在急速膨脹，在總體上呈跳躍式上升趨勢(shì)，而家庭事務(wù)調(diào)解員協(xié)會(huì)已經(jīng)完全滿(mǎn)足不了。”該學(xué)會(huì)日前已擁有2000多名調(diào)解員，分別從事不同的領(lǐng)域，有法學(xué)界的，心理衛(wèi)生領(lǐng)域的，社會(huì)服務(wù)、會(huì)計(jì)行業(yè)的，還有家庭事務(wù)顧問(wèn)以及牧師等。
在佛羅里達(dá)州美國(guó)仲裁協(xié)會(huì)為法院系統(tǒng)培訓(xùn)了400多名有合格證的調(diào)解員。位于馬薩諸塞州劍橋市的調(diào)解訓(xùn)練協(xié)會(huì)也已培訓(xùn)了近200名離婚調(diào)解專(zhuān)業(yè)人員。對(duì)于培訓(xùn)調(diào)解員，他們并不認(rèn)為會(huì)減少自己的生意，而是認(rèn)為：“知道的人越多，傳播的人也就越多。調(diào)解有各種各樣的要求，因此也就得接受培訓(xùn)，而且在給人培訓(xùn)時(shí)，你也會(huì)受益匪淺，使自己成為更稱(chēng)職的調(diào)解員。”
培訓(xùn)負(fù)責(zé)人——美國(guó)仲裁協(xié)會(huì)奧南多分部成員琳德塞.瑪菲女士透露，該協(xié)會(huì)每年舉辦四期培訓(xùn)班已有三年了，每個(gè)計(jì)劃的具體事項(xiàng)都要交給法院，然后由佛羅里達(dá)州最高法院根據(jù)他們?cè)O(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)決定。按規(guī)定，40課時(shí)的培訓(xùn)計(jì)劃必須包括心理學(xué)、家庭法、家庭經(jīng)濟(jì)、調(diào)解員行為準(zhǔn)則、調(diào)解理論以及有關(guān)孩子的需要和社會(huì)團(tuán)體知識(shí)等課程。以往主要是代理人參加培訓(xùn)，如今半數(shù)人來(lái)自心理衛(wèi)生領(lǐng)域和財(cái)會(huì)領(lǐng)域，且仍在增多。
許多州不象佛羅里達(dá)州需要調(diào)解員合格證。為此，家庭事務(wù)調(diào)解學(xué)會(huì)建議，設(shè)立自愿者證書(shū)培訓(xùn)計(jì)劃。雖然該計(jì)劃還有困難，但學(xué)會(huì)認(rèn)為，對(duì)于當(dāng)事人以及法院選擇家庭事務(wù)調(diào)解員來(lái)說(shuō)，證書(shū)乃是個(gè)有用的證明。學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“這將是我們所做的最有意義的事。”“學(xué)會(huì)正在努力提高調(diào)解質(zhì)量，雖然調(diào)解員是自愿的，但必須參加考試才行。”學(xué)會(huì)提供免費(fèi)咨詢(xún)服務(wù)，每周接待約20個(gè)咨詢(xún)者，然后按一定順序把“顧客”介紹給600位從業(yè)成員。
