原告趙某（男）與被告李某（女）于1996年10月登記結(jié)婚，1997年12月生一子，后因家庭瑣事經(jīng)常爭吵，原告于2006年3月15日向法院起訴離婚。被告答辯不同意離婚。2004年4月6日法院通知開庭，庭前經(jīng)法官主持調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議：一、原告趙某與被告李某離婚；二、婚生子由原告撫育，撫育費(fèi)自理；三、原告付給被告財(cái)產(chǎn)折款25000元,于4月7日調(diào)解書送達(dá)時(shí)一次付清。雙方在調(diào)解協(xié)議上簽名捺手印。4月7日雙方到庭，因原告稱做生意資金緊張，25000元不能及時(shí)給付。為此，被告拒絕領(lǐng)取調(diào)解書，并表示不同意離婚。而原告認(rèn)為離婚協(xié)議已生效，法院應(yīng)將調(diào)解書送達(dá)雙方當(dāng)事人。
對離婚協(xié)議是否已生效？調(diào)解書應(yīng)否送達(dá)雙方當(dāng)事人？存在兩種不同意見：一種意見認(rèn)為，草簽的離婚協(xié)議已經(jīng)生效，法院應(yīng)當(dāng)將調(diào)解書送達(dá)雙方當(dāng)事人，如被告拒絕簽收，視為送達(dá)。被告可就協(xié)議第三條申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。理由是：依照《最高人民法院〈關(guān)于適用簡易程序?qū)徖砻袷掳讣娜舾梢?guī)定〉》第十五條第一款規(guī)定，調(diào)解達(dá)成協(xié)議并經(jīng)審判人員審核后，雙方當(dāng)事人同意該調(diào)解協(xié)議經(jīng)雙方簽名或者捺印生效的，該調(diào)解協(xié)議自雙方簽名或者捺印之日起發(fā)生法律效力。該條第二款規(guī)定，調(diào)解協(xié)議符合前款規(guī)定的，人民法院應(yīng)當(dāng)另行制作民事調(diào)解書。調(diào)解協(xié)議生效后一方拒不履行的，另一方可以持民事調(diào)解書申請強(qiáng)制執(zhí)行。因此，該離婚案件是在法官主持下達(dá)成的離婚協(xié)議，該離婚協(xié)議從雙方在調(diào)解協(xié)議上簽名、捺印之日起已經(jīng)發(fā)生法律效力，法院應(yīng)將調(diào)解書送達(dá)當(dāng)事人，被告不能反悔。另一種意見認(rèn)為，該調(diào)解協(xié)議不生效，不能立即送達(dá)。理由是：一、在婚姻家庭法上集中表現(xiàn)為配偶身份權(quán)和夫妻財(cái)產(chǎn)制，夫妻人身關(guān)系決定夫妻財(cái)產(chǎn)關(guān)系，夫妻財(cái)產(chǎn)關(guān)系從屬于夫妻人身關(guān)系。因此，離婚案件既涉及身份權(quán)，也涉及財(cái)產(chǎn)權(quán)，不同與一般的債權(quán)債務(wù)糾紛。二、離婚是夫妻雙方生存期間依照法定的條件和程序解除的法律行為，從程序上看，離婚和結(jié)婚一樣，要具備一定的法律條件，履行一定的法律程序，得到國家法律的認(rèn)可，才能發(fā)生法律效力。雙方私下協(xié)議或群眾、干部參加達(dá)成的離婚協(xié)議，均不發(fā)生離婚的法律效力。本案雖然是在訴訟過程中達(dá)成并由雙方簽名捺印的草協(xié)議，但雙方并未領(lǐng)取調(diào)解書，不產(chǎn)生法律上的效力。三、依照《最高人民法院〈關(guān)于適用簡易程序?qū)徖砻袷掳讣娜舾梢?guī)定〉》第十五條第二款規(guī)定，調(diào)解協(xié)議生效后一方拒不履行的，另一方可以持民事調(diào)解書申請強(qiáng)制執(zhí)行。該草協(xié)議因涉及身份關(guān)系，一方反悔不同意離婚，另一方當(dāng)事人就身份關(guān)系無法申請強(qiáng)制執(zhí)行。四、離婚分為依行政程序的離婚和依訴訟程序的離婚。從行政程序的離婚看，民政部《婚姻登記條例》第十三條規(guī)定，婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對離婚登記當(dāng)事人出具的證件、證明材料進(jìn)行審查并詢問相關(guān)情況。對當(dāng)事人確屬自愿離婚，并已對、財(cái)產(chǎn)、債務(wù)等問題達(dá)成一致意見的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以登記，發(fā)給離婚證。民政部《婚姻登記工作暫行規(guī)范》第五十二條第（五）項(xiàng)規(guī)定，將離婚證分別頒發(fā)給離婚當(dāng)事人雙方，向雙方宣布：取得離婚證，解除夫妻關(guān)系。因此，婚姻的解除，應(yīng)當(dāng)依雙方取得法定的離婚證或法定的程序完結(jié)后才能生效。綜上所述，對于本案，雖然趙某與李某草簽了離婚協(xié)議，但最終雙方要在領(lǐng)取調(diào)解書后才能解除夫妻關(guān)系，離婚的法定程序才能完成。在調(diào)解書送達(dá)前雙方仍受《》的約束，不能結(jié)婚。如果簡單的依照《最高人民法院〈關(guān)于適用簡易程序?qū)徖砻袷掳讣娜舾梢?guī)定〉》第十五條規(guī)定執(zhí)行，勢必帶來一系列問題，如一方反悔的有可能上訪或提出申訴，另一方可能，造成矛盾激化；雙方都反悔，不到庭領(lǐng)取調(diào)解書，離婚的效力如何確定；協(xié)議達(dá)成后一方死亡，另一方能否繼承等社會問題，不利于和諧社會的建設(shè)。所以本案被告反悔應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許，如調(diào)解不成，法院應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第九十一條的規(guī)定，調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解書送達(dá)前一方反悔的，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)判決。因此，離婚不能以雙方當(dāng)事人在協(xié)議上簽名或捺印即發(fā)生法律效力，應(yīng)當(dāng)以法院送達(dá)調(diào)解書或判決生效之日確認(rèn)離婚效力。
