今天，民革中央在兩會(huì)上建議“孩子不滿十歲的夫妻不能協(xié)議離婚”的新聞受到極大關(guān)注。記者與民革中央聯(lián)絡(luò)后得知，這份提案已經(jīng)被修改。新修訂的提案中已經(jīng)找不到“孩子不滿十歲的夫妻不能協(xié)議離婚”的表述，而是建議“有未成年子女的，協(xié)議離婚前須讓未成年子女表達(dá)其真實(shí)的意愿。”民革中央宣傳部的工作人員介紹，目前提案尚未遞交，最終的提案還要以提交到提案組的內(nèi)容為準(zhǔn)。(3月3日人民網(wǎng))
政協(xié)會(huì)議剛剛開(kāi)幕，委員們的提案內(nèi)容就成為媒體關(guān)注的焦點(diǎn)，作為參政議政的橋梁，提案質(zhì)量高低直接關(guān)乎委員們參政議政的效果，所以媒體關(guān)注也在情理之中。不過(guò)今年民革中央的這個(gè)提案卻引起了媒體的格外關(guān)注，因?yàn)?ldquo;孩子不滿十歲的夫妻不能協(xié)議離婚”這樣的提法實(shí)在有點(diǎn)太“雷人”了。大家都知道，婚姻自由的涵義是什么，這里面既包括了結(jié)婚自由，也包括了離婚自由。兩個(gè)人的婚姻是繼續(xù)還是結(jié)束，只有夫妻雙方才有權(quán)力決定，因?yàn)檫@嚴(yán)格來(lái)說(shuō)是個(gè)人的私事，是公民的應(yīng)該受到法律保護(hù)的私權(quán)，離婚不離婚，只要夫妻雙方協(xié)商一致了，再財(cái)產(chǎn)分割和贍養(yǎng)義務(wù)、撫養(yǎng)責(zé)任方面沒(méi)有什么異議，就可以允許夫妻雙方實(shí)現(xiàn)法律意義上的分手，也就是離婚。
這個(gè)提案的初衷其實(shí)關(guān)注的落點(diǎn)并非在允許不允許十歲以內(nèi)孩子父母離婚與否，這個(gè)提案關(guān)注的是，因?yàn)榛橐龅怯洺绦蜻^(guò)于簡(jiǎn)單，離婚門(mén)檻低，中國(guó)的年輕人近年來(lái)離婚率逐年攀升。根據(jù)中國(guó)民政統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2002—2013年，結(jié)婚登記對(duì)數(shù)增長(zhǎng)了71.4%，離婚對(duì)數(shù)增長(zhǎng)了197.4%，離婚對(duì)數(shù)占結(jié)婚對(duì)數(shù)的比重從15.0%增加到26.1%。
離婚率高由此帶來(lái)的一個(gè)直接后果是，離婚后婦女和未成年人的正當(dāng)權(quán)益沒(méi)有獲得足夠保障。以為我國(guó)現(xiàn)行的婚姻法對(duì)有未成年子女的當(dāng)事人的離婚缺少干預(yù)，未成年子女的權(quán)益保護(hù)相當(dāng)缺乏：既缺乏對(duì)未成年子女合法權(quán)益的保護(hù)，包括未明確父母已經(jīng)離婚的未成年人監(jiān)護(hù)權(quán)歸屬問(wèn)題，又缺乏對(duì)父母探視未成年子女權(quán)利的保障，同時(shí)還未對(duì)未成年子女撫養(yǎng)費(fèi)的最低標(biāo)準(zhǔn)作出規(guī)定，這都造成了現(xiàn)實(shí)中撫養(yǎng)費(fèi)的確定與執(zhí)行難度很大。
所以，分析其提案里的內(nèi)容可以看出，該提案意在為父母離婚后的女方和未成年子女爭(zhēng)取權(quán)益最大化，但是因?yàn)樵诒硎錾嫌^點(diǎn)“任性”了點(diǎn)，所以造成了社會(huì)各界的誤讀，這也是情有可原的，無(wú)論是媒體還是公眾，不應(yīng)該把過(guò)多的精力放在如何炒作這個(gè)“吸睛”話題上，而應(yīng)該認(rèn)真關(guān)注這個(gè)提案所反映的深刻的社會(huì)問(wèn)題——離婚率節(jié)節(jié)攀高，形成的社會(huì)問(wèn)題不容忽視，這關(guān)涉?zhèn)€人家庭幸福，也關(guān)系到社會(huì)安定，所以還是不要炒作，理性看待。
讓人欣慰的是，修訂版提案已經(jīng)將這段改為“在保護(hù)婚姻自由的同時(shí)，也需要保護(hù)當(dāng)事人未成年子女的合法權(quán)益。有未成年子女的，協(xié)議離婚前須讓未成年子女表達(dá)其真實(shí)的意愿。”這是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋硎觯蝗涡缘谋硎觯彩欠洗蟊娖诖挠兴降膮⒄h政的表達(dá)。
