隨著我國經濟的發展和對外開放程度的不斷提高，人們傳統的家庭理論觀與新潮道德價值理念不斷碰撞和整合，人們婚育觀念也逐漸發生了變化。隨著非婚同居現象的與日俱增,非婚生子女數量不斷增加,如何強化對作為弱勢群體的非婚生子女的權利保護,是值得我們關注的重點。
一、非婚生子女的概念
說到非婚生子女，從字面上理解就是不是法定夫妻所生的子女，換句話說，就是未婚生育的子女。而我國目前的婚姻法規定：非婚生子女是指未婚男女或已婚男女與第三人發生性行為所生的子女、無效婚姻和被撤銷婚姻當事人所生子女、被丈夫否認為婚生子女、以及婦女被強奸后所生子女等，均屬于非婚生子女。但是這條定義也不是一個分辨婚生子女和非婚生子女概念的準確定義，在我國不同的法律書上對于非婚生子女有著與婚姻法不同的定義，使其非婚生子女的概念有了意思相同或相近而用詞又有差別的特點，比如在一本書中所謂非婚生子女就是指婚生子女的對稱,即沒有婚姻關系的男女所生的子女，是在婚姻關系外受胎所生的子女，而在另外一本書上對非婚生子女的定義是非婚姻關系的男女所生的子女，包括已婚男女與人通奸所生的子女，未婚男女所生的子女。我們可以從其概念的不統一看出我國法律對非婚生子女的保護還是有問題存在的，其保護的力度和重視的程度還是不夠的，也就使得非婚生子女的權利和利益得不到一個很好的有效保護，從而也使非婚生子女的一些問題在保護的時候無從下手，這樣也會使非婚生子女在法律上得不到一個明確保護的地位，使其某些權利和利益得不到法律的確認和確定，所以說只有給非婚生子女一個明確的法律概念，才可能談到對非婚生子女的保護，否則談到的任何一種保護都是不完全符合實際情況的和缺乏依據的。
二、非婚生子女法律保護之現狀
(一)立法原則不甚明確
雖然我國作為1989年聯合國《兒童權利公約》的起草參與國與締約國，有義務在國內立法、執法和司法中貫徹該條款的規定，但目前我國立法上并未確立兒童最大利益原則。在非婚生子女保護，甚至在整個親子關系中，我國都沒有明確制定一個統一的指導原則。
(二)法律條文過于籠統
盡管我國在立法和司法實踐中對非婚生子女的保護有了重大突破，賦予非婚生子女與婚生子女同等的法律地位。然而縱觀我國法律體系，直接涉及非婚生子女保護的不足5條，間接涉及非婚生子女保護的也不超過10條。另外，現行《婚姻法》有關親子關系的規定中，缺乏許多必備的法律制度，如婚生子女推定和否認制度、非婚生子女的認領制度等。缺乏這些制度，我國法律在婚生子女保護方面處于有心無力的狀態。現實中非婚生子女的基本權益時時受到侵害，正是由于法律條文過于籠統和原則，使得在司法實踐中不易操作。
(三)戶籍制度并不配套
我國的戶籍制度的嚴格程度在世界各國中都比較罕見。戶籍制度的存在更主要的是將社會福利，甚至是很多憲法性權利，都與戶口相掛鉤。具體地說夫妻結婚后必須領取準生證才可以生育小孩，如果沒有出生證明便難以申報戶口。這對非婚生子女法律權利的實現造成了很大的障礙，主要因為國家和政府認為社會資源是有限的，必須合理分配，非婚生子女的出現，將對社會資源的分配產生影響，因此對非婚生子女的戶口申報等設置了一定的障礙，其目的是為了減少非婚生子女的數量，甚至是為了鼓勵墮胎，以保持人口數量的穩定。
三、對非婚生子女進行法律保護的必要性
(一)非婚生子女數量的逐漸增多，不僅沖擊著整個社會的風氣和主流的倫理道德觀念，而且也影響著婚姻法所調整的社會關系的穩定性。非婚生子女存在入戶難、上學難、就業難、出行難等一系列問題，并且受到社會歧視，其中部分非婚生子女更是因為遭到種種不平等待遇而產生自卑心理，甚至造成性格上的扭曲，進而對社會產生仇視態度，以至于最終走上犯罪的道路。因此，他們所帶來的一系列社會問題嚴重影響了國家的穩定發展和社會的安寧，所以對非婚生子女的權益進行法律保護，是十分必要的。只有通過法律約束，把非婚生子女的相關問題納入到社會主義法制軌道，才能使非婚生子女的社會地位和合法權利擁有一個更好的保護環境，才可以使社會主義社會得到健康有序的發展。
(二)非婚生子女是現實生活中不可回避的社會問題，他們由于出身的原因而在權益上受到諸多侵害。隨著社會發展和西方文化、思想觀念的不斷滲入，這個群體的數量在日漸增加，就非婚生子女自身而言，他們是是無辜的群體,他們和婚生子女一樣都是社會的成員,理應得到社會的尊重和保護。
四、完善對非婚生子女的法律保護
非婚生子女作為一個特殊群體，其權益的保護不僅是法律問題，也是社會問題，應引起全社會的高度重視，完善我國對非婚生子女權益的法律保護勢在必行。
(一)取消非婚生子女的稱謂。婚生子女和非婚生子女的稱謂區分是以父母在子女受胎和出生期間是否具有合法婚姻關系為標準。父母子女之間關系的建立是基于他們之間的血緣聯系,與父母之間是否具有婚姻關系沒有任何聯系。人為地區別子女為婚生子女與非婚生子女,實際上是有意夸大兩者之間的不同,把對父母的道德評價轉移到非婚生子女身上。而實際上,我國法律明確規定了非婚生子女和婚生子女享有同等的權利,所欠缺的只是如何立法保障未成年子女的權益。區分“非婚生子女”和“婚生子女”實乃沒有必要。有些國家,如德國、埃塞俄比亞等國,在子女的稱謂上早已不再作“婚生”與“非婚生”的區分,無論父母之間有無婚姻關系,其所生的子女均統一稱為“親生子女”。我國立法也應順應這一趨勢,取消婚生子女和非婚生子女的分,統稱為“親生子女”,表明父母與子女之間的全血緣關系,以充分體現民法領域對弱者的人文關懷。
(二)建立婚生子女推定與否認制度
通過設立親子關系的推定與否認制度，一方面重視親情，注重維護現有的親子關系及家庭關系的穩定;另一方面通過否認制度作為追求親子關系真實性的必要補充，從而維護當事人特別是未成年子女的合法利益。
1、確立婚生子女的推定制度
所謂婚生推定制度是指子女婚生性的法律強制規定。婚生推定是一種便捷可行地確定親子關系的辦法，它從一個顯而易見的客觀事實——子女的出生和母親的關系的辦法，對另一個尚待證明的事實——子女與生母之夫之間具有血緣關系作出推斷。只需證明在子女出生或受胎時丈夫與子女的母親有婚姻關系，且子女是丈夫之妻所生即可。對于婚生子女推定的判決標準，建議采取出生與受胎混合主義立法例，即規定凡是在婚姻關系導存續期間出生或受胎的，均為婚生子女。特別是針對在婚前受胎而于婚后出生的子女，可以不用經過任何程序加以宣告，自然地、直接地取得婚生子女之身份。
2、確立婚生子女的否認制度
為避免婚生子女的法律推定與客觀實施不符，各國家庭又沒有婚生推定的否認。婚生子女的否認是指丈夫證明在受胎期間內，未與妻子有同居行為或者有其它證據證明子女非由夫之受胎，而依法否認子女是自己的親生子女的制度。建議在親子關系中增加關于婚生子女的都認制度的規定，包括否認權人、否認事由、否認期限和方式等內容。筆者認為，吸收域外國家的先進立法經驗，結合我國國情，對否認子權人范圍應作必要的限制，從而達到追求親子關系真實與社會安定性的平衡。否認權人應限于推定的父母及成年子女。否認事實由可參照概括主義不列舉出具體原因，只要當事人能有充份證據證明受婚生推定的子女不是親生子女即可。考慮到我國可撤銷的民事行為權利人申請撤銷的期間為1年的規定，建議否認權的行使期限以1年為宜，從權利人知道或者當知道否認事由之日起計算。
(三)確立非婚子女的監護制度。我國現行婚姻法對父母間無婚姻關系的子女之監護人未作規定,僅民法通則第16條規定未成年人的父母是未成年人的監護人。為了保證非婚子女的健康成長,立法應在借鑒外國先進立法經驗的基礎上對非婚子女的監護人作出明確規定:非婚生子女,只確定生父母一方身份的,由確定方行使監護權;確定雙方身份的,如果生父母如同夫妻般共同生活,則由生父母共同行使監護權,如果生父母未共同生活,則由雙方依子女最大利益原則協議確定一方行使監護權,不能達成協議的,由法院根據子女最大利益原則從生父母中選定監護人。
對子女在監護權的確定如何做到保護子女利益最大化，應當同時滿足子女物質上和精神上的需要。借鑒域外成熟的立法經驗聯系我國國情，建議從以下幾方面規定：子女有表達和判斷能力時應考慮子女的愿望;考慮子女與父母間的親密程度;考慮父母做監護人的愿望;考慮父母品德狀況和受教育程度;考慮父母的經濟狀況及生活環境。前三項體現的是主觀愿望和心理認可，這應該是確定監護關系的關鍵所在。后兩項是客觀情況，雖然對子女成長很重要，但次于前者。
(四)完善非婚生子女撫養制度
我國《婚姻法》第25條第二款規定：“不直接撫養非婚生子女的生父或生母，應當負擔子女的生活費和教育費，直至子女能獨立生活為止。”而第21條第二款規定：“父母不履行撫養義務時，未成年的或不能獨立生活的子女，有要求父母付給撫養費的權利。”《婚姻法解釋(一)》對“撫養費”的解釋為：“包括子女生活費、教育費、醫療費等費用”，這顯然是不公平的。因為婚生子女和非婚生子女是在不同環境中成長的人，非婚生子女從出生開始就一直受到歧視，生長在一個很不健康的環境里，所以生父母有必要給予一個正常健康的生活環境，僅僅是生活費和教育費就完全不能維持一個孩子到成年的正常生活，所以應該在生父母能接受的合理范圍內增加包括“醫療費”在內的更多費用，當然在法律中應該相應的清晰明確，以防止一方鉆法律漏洞而造成非婚生子女權益的損害。同時，若同一生父生母的非婚生子女的條件遠遠低于婚生子女，非婚生子女可以要求生父生母給予其相似或相近的生活條件。這種給付具有一定的補償性，但卻是我國《婚姻法》中非婚生子女享有與婚生子女同等的權利體現。
此外，對現實生活中非婚生子女撫養費用難以落實的現狀，建議建立一套政府先行墊付制度。即由政府撥款兒童福利機構或慈善會先行墊付非婚生子女的撫養費用，再以債權人的身份，要求非婚生子女的生父母返還。這樣一來，不但可以保證非婚生子女正常的撫養費用的來源，也可以防止生父母拖延，少給甚至不給撫養費用的情形，確保非婚生子女的正常健康成長。
