為保護離異子女的身心健康以及父母雙方的合法權(quán)益,2001年修正后的婚姻法增設(shè)了探望權(quán)制度。實踐中,就探望權(quán)所引發(fā)的糾紛屢見不鮮。探望權(quán)案件的執(zhí)行,是通過司法救助確保非直接撫養(yǎng)方對子女的親權(quán)得以實現(xiàn),因而與一般執(zhí)行案件不同,其不具有金錢性、可替代性和可彌補性,這就決定了法院通常采取的查封、凍結(jié)或替代履行等執(zhí)行強制措施在探望權(quán)的執(zhí)行過程中難以適用,案件執(zhí)行較為棘手。筆者認為,要確保探望權(quán)案件順利執(zhí)行,必須從以下幾方面著手:
一、建立符合探望權(quán)糾紛特點的案件管理體系
探望權(quán)執(zhí)行收結(jié)案應(yīng)充分考慮到此類案件的特點,采取有別于一般執(zhí)行案件的管理方法。首先要安排合適的執(zhí)行人員。探望權(quán)糾紛是家事案件,涉及婚姻家庭、兒童心理等方面,要執(zhí)行好此類案件,承辦法官應(yīng)有相當(dāng)?shù)纳铋啔v,并具備較強的群眾工作能力,掌握一定社會、心理學(xué)知識。因此,在安排執(zhí)行法官時,應(yīng)根據(jù)具體情況指定,避免按照案件流程管理系統(tǒng)由電腦隨機確定而影響執(zhí)行效果。同時,同一申請執(zhí)行人可能就探望權(quán)多次申請強制執(zhí)行,此種情況下不宜頻繁更換執(zhí)行人員。負責(zé)首次執(zhí)行的執(zhí)行人員熟悉案情和當(dāng)事人,掌握適當(dāng)?shù)膱?zhí)行方法,甚至得到當(dāng)事人的信任或認可,再次執(zhí)行往往能取得事半功倍的效果。其次要嚴格結(jié)案標準。探望權(quán)執(zhí)行案件應(yīng)以化解矛盾,案結(jié)事了為結(jié)案標準,而不能以單純的探望行為得到強制實現(xiàn)來衡量。只有當(dāng)離異夫妻就孩子探望方式達成共識,或法院從子女最佳利益出發(fā)裁定探望權(quán)行使方式并促使當(dāng)事人履行后方可結(jié)案。
二、充分整合社會資源化解當(dāng)事人矛盾
探望權(quán)事關(guān)人的精神利益的滿足,執(zhí)行這類案件需要營造一種熟人環(huán)境和親情氛圍,才能有效降低對立情緒,取得好的效果。隨著我國城市社區(qū)文化的建立,居委會、街道、社區(qū)民警所承擔(dān)的職能多樣化,與轄區(qū)內(nèi)居民的聯(lián)系越來越緊密。結(jié)合我國國情,法院可與民政、公安、教育等部門建立橫向聯(lián)系,通過簽訂合作意向書、請求協(xié)助執(zhí)行等形式,充分調(diào)動當(dāng)事人所在單位、街道辦事處、居委會、學(xué)校、社區(qū)民警的積極性,整合全社會可利用資源,協(xié)助法院做當(dāng)事人思想工作,化解矛盾,妥善解決因探望權(quán)引發(fā)的糾紛。
探望權(quán)糾紛涉及情感糾葛,法官在執(zhí)行過程中時常遇到如何指導(dǎo)離異夫妻走出感情困境、如何幫助未成年子女正確認識自我等問題。為此,法院可建立專家咨詢幫助制度,提供專家咨詢和建議。同時也可與所在地婦聯(lián)、工會、青少年權(quán)益保護部門及相關(guān)研究院校的專家學(xué)者建立固定聯(lián)系,請他們出面做當(dāng)事人的工作,促使離異雙方和子女正視自己的心理需求,做出正確的選擇。
三、靈活確定探望權(quán)行使方式
探望權(quán)糾紛易斷難執(zhí),生效的法律文書往往對探望權(quán)行使方法未予明確規(guī)定。司法實踐中,執(zhí)行法官應(yīng)根據(jù)具體情況組織雙方協(xié)商確定探望權(quán)的行使方式。探望方式可以多樣,只要能實現(xiàn)和促進離異父母與子女間的感情培養(yǎng),都可納入其中。既可是直接探望,與子女近距離的接觸,如見面、游玩、度假旅游、共同進餐等,也可以是間接探望,依靠各種媒介與子女進行交流,如互通書信(包括郵政通信、網(wǎng)絡(luò)通信)、非會面通話交談(電話、網(wǎng)絡(luò)等各種形式的交談)、通過第三者提供有關(guān)子女的文字、照片、錄像信息、贈送禮物等。采用直接探望形式的,撫養(yǎng)子女一方只需承擔(dān)消極的不阻礙子女會面的義務(wù),而當(dāng)確定以間接探望形式為主時,直接撫養(yǎng)一方必須要進行積極協(xié)助,否則將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。執(zhí)行過程中,當(dāng)雙方當(dāng)事人就如何行使探望權(quán)協(xié)商不成時,執(zhí)行法官可根據(jù)案情的需要,并參考有關(guān)專家出具的建議書和協(xié)助執(zhí)行單位反饋調(diào)查情況報告,確定通過何種途徑保持離異父母與子女有效接觸和溝通。
四、增設(shè)精神損害賠償
探望權(quán)人見不到子女,將給心理上帶來巨大的傷害,使探望權(quán)人遭受精神痛苦,探望權(quán)人應(yīng)該有權(quán)要求精神損害賠償。在探望權(quán)案件中引入精神損害賠償,可以有效促使被執(zhí)行人自動履行相關(guān)義務(wù),取得多方面的良好效果。一是可補償探望權(quán)人不能行使探望權(quán)所受的傷害,撫慰受害人的精神,給予受害人以物質(zhì)利益及情緒雙重滿足。二是可以促使與子女共同生活一方履行協(xié)助探望的義務(wù)。被執(zhí)行人忌于賠償金的支付,可能改變對探望權(quán)人的態(tài)度,不再對探望加以阻撓。三是可以改變對方再婚配偶對探望權(quán)人的不友好甚至敵視的態(tài)度和阻撓行為,減少探望權(quán)糾紛的發(fā)生。四是可以發(fā)揮精神損害賠償價值評判和社會平衡的功能,一方面在當(dāng)事人之間分清是非曲直,使受害方獲得情緒上的平衡、道德上的價值判斷滿足,另一方面也借此向社會表明法律的價值取向,為社會提供評判是非的標準。
(作者單位:廣州鐵路運輸中級法院, 長沙鐵路運輸法院)
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