一、我國(guó)探望權(quán)的法律規(guī)定及含義
2001年4月28日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)婚姻法〉的決定》，對(duì)1980年婚姻法進(jìn)行了修改和完善，根據(jù)我國(guó)社會(huì)生活的實(shí)際情況增加了一些制度，其中很重要的一條就是規(guī)定了探視權(quán)制度。《婚姻法(修正案)》第三十八條規(guī)定：“離婚后，不直接撫養(yǎng)子女的父或母，有探望子女的權(quán)利，另一方有協(xié)助的義務(wù)。行使探望權(quán)利的方式、時(shí)間由當(dāng)事人協(xié)議;協(xié)議不成時(shí)，由人民法院判決。父或母探望子女，不利于子女身心健康的，由人民法院依法中止探望的權(quán)利;中止的事由消失后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)探望的權(quán)利。”第四十八條規(guī)定：對(duì)拒不執(zhí)行扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi)、財(cái)產(chǎn)分割、遺產(chǎn)繼承、探望子女等判決或裁定的，由人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行，有關(guān)個(gè)人和單位應(yīng)負(fù)協(xié)助執(zhí)行的責(zé)任。
父母對(duì)子女的探視權(quán)，是指父母離婚后，與子女分居的一方(父親或母親)享有的按照協(xié)議或人民法院的判決，遵循一定的方式和時(shí)間，探望子女的權(quán)利。從民法理論上講，父母對(duì)子女的探視權(quán)，是基于親權(quán)而產(chǎn)生的，是親權(quán)中的一項(xiàng)基本權(quán)利。
二、探望權(quán)案件執(zhí)行難的表現(xiàn)
1、執(zhí)行案件立案把關(guān)難。當(dāng)事人在探望時(shí)可能發(fā)生的糾紛極其復(fù)雜，判決書(shū)或調(diào)解書(shū)不可能全面涵蓋，對(duì)哪些執(zhí)行案件可以受理至少應(yīng)有原則性的界定，否則，法官無(wú)所適從。
2、被執(zhí)行人協(xié)助義務(wù)界定難。被執(zhí)行人阻撓另一方行使探望權(quán)的，認(rèn)定被執(zhí)行人拒不執(zhí)行判決自無(wú)異議，但被執(zhí)行人的父母即子女的祖父母或外祖父母阻撓另一方行使探望權(quán)，能否認(rèn)定是被執(zhí)行人拒不履行協(xié)助義務(wù)?有時(shí)子女本身不愿到父或母處時(shí)，又如何處理?在這個(gè)問(wèn)題上很難界定。
3、當(dāng)事人舉證難。探望時(shí)，雙方當(dāng)事人一般都是一對(duì)一，一方說(shuō)對(duì)方不讓看孩子，另一方則稱(chēng)絕無(wú)此事，誰(shuí)都沒(méi)有直接證據(jù)，孰是孰非極難判斷。法院也無(wú)法認(rèn)定被執(zhí)行人是否拒不執(zhí)行法院判決或裁定，由此導(dǎo)致錯(cuò)案的可能性極大。
4、強(qiáng)制執(zhí)行難。法院對(duì)那些經(jīng)常無(wú)故阻撓，刁難甚至隱匿子女、拒絕對(duì)方當(dāng)事人行使探望權(quán)的人，也可以適當(dāng)?shù)牟扇?qiáng)制措施。如拒不配合也會(huì)受到妨害民事訴訟的訓(xùn)誡、罰款、拘留等懲罰，同時(shí)“對(duì)拒不履行判決者可追究其刑事責(zé)任的”極具法律威懾性的規(guī)定，也可以確保這類(lèi)案件得以執(zhí)行。但如果將直接撫養(yǎng)子女一方予以拘留或刑事處罰，必然不利于子女的最大利益，所以應(yīng)慎用。另外，每次探望時(shí)，法院也不可能都派人前往，當(dāng)事人的探視權(quán)很難通過(guò)強(qiáng)制執(zhí)行持續(xù)地得到保證。
5、執(zhí)行程序終結(jié)確定難。婚姻法并未規(guī)定父或母行使探望權(quán)的期限，在子女成年前，父母對(duì)子女都有撫養(yǎng)、教育的權(quán)利和義務(wù)，因而可以認(rèn)為在子女成年前，父或母對(duì)子女都有探望的權(quán)利。這種權(quán)利從父母離婚時(shí)起將延續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間，因此使如何認(rèn)定案件已經(jīng)執(zhí)行完畢十分困難。假設(shè)父母離婚時(shí)子女3歲，父或母行使探望權(quán)為每月1次，這個(gè)月的探望權(quán)問(wèn)題通過(guò)執(zhí)行程序獲得了解決，能否說(shuō)這起執(zhí)行案件已執(zhí)行完畢?而現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定又要求執(zhí)行案件的執(zhí)行期限為6個(gè)月。
三、解決探望權(quán)案件執(zhí)行難的幾點(diǎn)對(duì)策
1、要重視思想教育工作和法制宣傳工作的運(yùn)用。在執(zhí)行時(shí)，要把思想教育和法制宣傳工作貫穿始終，切實(shí)做好疏導(dǎo)教育工作。法院在執(zhí)行這類(lèi)案件時(shí)，要做過(guò)細(xì)的疏導(dǎo)教育工作，使當(dāng)事人認(rèn)識(shí)到子女和父母的關(guān)系不因父母離婚而消除，另一方有探望子女的權(quán)利，阻礙、拒絕對(duì)方行使探視權(quán)的行為是違法行為，同時(shí)探視權(quán)的實(shí)現(xiàn)也是保證子女身心健康的需要，使當(dāng)事人能夠?yàn)樽优慕】党砷L(zhǎng)創(chuàng)造適宜的氛圍，主動(dòng)履行協(xié)助義務(wù)，從而使案件得到圓滿(mǎn)解決。
2、規(guī)定探望權(quán)受阻可成為變更撫養(yǎng)關(guān)系的法定訴訟理由。行使監(jiān)護(hù)權(quán)的一方拒絕對(duì)方探望子女，使子女得不到父母雙方的關(guān)愛(ài)，不利于子女的身心健康成長(zhǎng)，理應(yīng)成為變更子女撫養(yǎng)關(guān)系的法定理由。當(dāng)然在探望權(quán)制度上還應(yīng)有一些限制性措施，如規(guī)定不得對(duì)未成年子女進(jìn)行不利父母子女關(guān)系的教育，不宜將夫妻間“仇視”傳染給未成年子女等等。
3、動(dòng)員社會(huì)力量共同做好探視權(quán)案件的執(zhí)行。如果父母雙方矛盾激烈，難以相互配合，可以考慮在探視權(quán)受阻情況下由未成年子女就讀的幼兒園或?qū)W校協(xié)助執(zhí)行探望。我們可以將婦聯(lián)、居委會(huì)、派出所、撫養(yǎng)子女的父或母所在單位以及青少年權(quán)益保護(hù)部門(mén)則可以作為法院執(zhí)行這類(lèi)案件時(shí)的協(xié)助單位。由這些部門(mén)協(xié)助執(zhí)行，讓他們經(jīng)常性做好孩子父母教育工作，避免給孩子幼小的心靈帶來(lái)更大創(chuàng)傷。
4、探望權(quán)執(zhí)行案件不易倉(cāng)促結(jié)案。探望權(quán)執(zhí)行案件不同于其他民事案件的執(zhí)行，具有行使時(shí)間長(zhǎng)期性和行使次數(shù)的反復(fù)性特點(diǎn)。如一次執(zhí)行完畢即告結(jié)案，不利于對(duì)被執(zhí)行人保持法律的威懾力，極有可能使權(quán)利人的權(quán)利再次受到侵犯，再次提起執(zhí)行，從而出現(xiàn)一個(gè)判決書(shū)或調(diào)解書(shū)而權(quán)利人多次或反復(fù)申請(qǐng)執(zhí)行的局面。因此，此類(lèi)案件不宜倉(cāng)促結(jié)案，應(yīng)在一次執(zhí)行完畢后等待觀察一段時(shí)間再作出相應(yīng)的處理。
5、根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況，各級(jí)法院可制定一些靈活的方式。《北京晨報(bào)》訊：“探望權(quán)人每月第一、第三周的星期六探望子女。”這樣的語(yǔ)句將出現(xiàn)在北京房山法院日后的判決書(shū)中。近日，房山法院給處理探望權(quán)官司制定了規(guī)范。探望權(quán)官司一向好判難執(zhí)行，主要是執(zhí)行沒(méi)有參照標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)房山法院所制定的規(guī)范，當(dāng)事人探望子女的時(shí)間為每月第一周、第三周的星期六，探望地點(diǎn)一般確定在撫養(yǎng)子女一方的住處，探望的次數(shù)一般為每月1到2次。這樣，雙方對(duì)探望權(quán)的行使就有了明確的標(biāo)準(zhǔn)。一方行使探望權(quán)時(shí)，另一方應(yīng)給予必要的協(xié)助。而廣東省高級(jí)人民法院發(fā)出了《關(guān)于審理婚姻家庭糾紛案件若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》，就探視權(quán)問(wèn)題作出具體規(guī)定。《指導(dǎo)意見(jiàn)》規(guī)定，人民法院對(duì)探視權(quán)作出判決，要根據(jù)有利于子女身心健康和學(xué)習(xí)生活的原則，明確行使探視權(quán)的方式、時(shí)間、地點(diǎn)、次數(shù)、交接辦法等;對(duì)拒不履行人民法院有關(guān)探視權(quán)的判決或調(diào)解，當(dāng)事人申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的，人民法院可責(zé)令直接撫養(yǎng)子女的一方履行協(xié)助義務(wù)，并可采取罰款、拘留等強(qiáng)制措施，或者在條件許可的情況下裁定由要求探望的一方直接撫養(yǎng)子女一段時(shí)間，或者由要求探望的一方起訴請(qǐng)求變更撫養(yǎng)。《指導(dǎo)意見(jiàn)》還規(guī)定，探望子女的一方如果有嚴(yán)重精神病或烈性傳染病、虐待子女、道德品行特別惡劣等不利于子女身心健康的因素，人民法院可以裁定中止其探視權(quán)。在我們國(guó)家法律沒(méi)有規(guī)定和沒(méi)有作出司法解釋的情況下，各級(jí)法院可借鑒廣東省、北京房山法院的經(jīng)驗(yàn)，在不違反國(guó)家法律和倫理的情況下，制定一些辦法進(jìn)行試行。
