《安徽省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理實(shí)施辦法》(草案)近日已經(jīng)省政府第9次常務(wù)會(huì)議討論并原則通過(guò)，在經(jīng)過(guò)一定的修改后，可望于2004年1月1日起正式發(fā)布施行。按照這個(gè)《辦法》規(guī)定，未依法取得夫妻關(guān)系生育第一個(gè)子女的，征收2000元以上5000元以下的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi);未依法取得夫妻關(guān)系生育第一個(gè)子女的，征收2000元以上5000元以下的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。見(jiàn)《北京娛樂(lè)信報(bào)》11月17日消息。
把未婚先育者列入違反計(jì)劃生育的范疇之內(nèi)，是保證國(guó)家計(jì)劃生育基本國(guó)策得到進(jìn)一步維護(hù)的一個(gè)重要補(bǔ)充，對(duì)于那些視國(guó)家計(jì)劃生育政策與不顧者是一個(gè)有效的管理方法，也是保持國(guó)家人口增長(zhǎng)控制在計(jì)劃要求的范圍內(nèi)，保持社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)力措。對(duì)這些違背計(jì)劃生育基本國(guó)策者進(jìn)行必要的處罰是合情合理的。
其一，未婚先育者導(dǎo)致了人口無(wú)計(jì)劃性增長(zhǎng)。計(jì)劃生育最重要的標(biāo)志，就是人口增加具有較強(qiáng)的計(jì)劃性，必須經(jīng)過(guò)計(jì)劃生育管理部門(mén)的批準(zhǔn)，必須取得準(zhǔn)許生育的指標(biāo)才能生育。而未婚先育者既沒(méi)有計(jì)劃生育管理部門(mén)的批準(zhǔn)，也沒(méi)有取得準(zhǔn)許生育的許可證，嚴(yán)重地違法行為。如果不對(duì)這些未婚先育者在生育上進(jìn)行必要的限制，就會(huì)導(dǎo)致近30年來(lái)國(guó)家計(jì)劃生育所帶來(lái)人口出生率下降，人口增長(zhǎng)處于良性循環(huán)的大好局面遭受到不應(yīng)有破壞。所以，加大對(duì)這些無(wú)視法律者進(jìn)行必要的經(jīng)濟(jì)處罰，就是讓他們不能在破壞了基本國(guó)策時(shí)不受到處罰，而不至于使計(jì)劃生育政策處于失控的狀態(tài)。
其二，未婚先育者雙重違法給社會(huì)帶來(lái)了不安定因素。未婚先育者既違背了國(guó)家的《》必須取得合法婚姻后，男女雙方才能進(jìn)入婚姻生活，又違反了《計(jì)劃生育法》必須取得管理部門(mén)的生育指標(biāo)后，才能進(jìn)行生育。而大量存在于社會(huì)生活中、包“二奶”等社會(huì)丑陋現(xiàn)象也是導(dǎo)致未婚先育者大量出現(xiàn)的重要土壤。這些通過(guò)非法同居、包“二奶”所產(chǎn)生的非法婚姻既把社會(huì)生活的關(guān)系搞得亂七八糟，把人們正常的夫妻生活給破壞了，嚴(yán)重地導(dǎo)致了別人家庭婚姻的破滅，并隨之產(chǎn)生出一系列的社會(huì)問(wèn)題，給安定的社會(huì)生活埋下隱患，所以，對(duì)這些未婚先育者進(jìn)行必要的處罰既是在維護(hù)法律的尊嚴(yán)，也在保證著社會(huì)正常的生活秩序不被人為地破壞。
其三，未婚先育者導(dǎo)致了社會(huì)優(yōu)生優(yōu)育機(jī)制的失效。計(jì)劃生育最為重要的內(nèi)容就是保證出生人口的優(yōu)生優(yōu)育，使新出生的人口從一來(lái)到這個(gè)世界就得到最好的教養(yǎng)。而未婚先育者的后代，自來(lái)到這個(gè)世界，既報(bào)不上戶口，也不被社會(huì)所認(rèn)可，更得不到社會(huì)所提供的撫養(yǎng)和教育的權(quán)利，使他們一來(lái)到這個(gè)世界就享受不到平等，既對(duì)他們身心健康影響甚大，對(duì)于他們今后人格的形成也將投下無(wú)法抹去的陰影。甚至于會(huì)因?yàn)槲椿橄扔绊懙剿麄円簧纳?。所以，采用這種經(jīng)濟(jì)處罰的方法，就是對(duì)那些置國(guó)家法律與不顧者一個(gè)經(jīng)濟(jì)上的警告。
其四，未婚先育無(wú)形中增加了社會(huì)撫養(yǎng)的負(fù)擔(dān)。我國(guó)教育資源相對(duì)緊缺，現(xiàn)在的學(xué)校難以承擔(dān)起對(duì)眾多孩子的學(xué)習(xí)與教育之重。而未婚先育者的后代也需要接受培養(yǎng)、教育，這會(huì)給已經(jīng)緊缺的教育資源雪上加霜，而社會(huì)福利投入也要額外負(fù)擔(dān)起這些計(jì)劃外生育孩子的培養(yǎng)、教育，使本來(lái)就顯緊缺社會(huì)公共資源更趨稀少，是必影響到正常孩子的教育、成長(zhǎng)，這筆額外負(fù)擔(dān)不僅讓社會(huì)受重不起，也讓政府處處感到社會(huì)資源所帶來(lái)的壓力。所以，讓那些未婚先育者交上2000元以上5000元以下的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，也是給社會(huì)資源的一點(diǎn)補(bǔ)貼，也讓他們負(fù)一點(diǎn)道義上的責(zé)任。
