論文提要：由于經(jīng)濟發(fā)展、社會環(huán)境的影響，農(nóng)村離婚案件在現(xiàn)階段成上升趨勢，其中多涉及問題，并且容易成為案件爭訴的焦點和難點。如何讓子女的生活不受到影響，如何更好的保護未成年子女的合法權益，有利于下一代健康成長，筆者將以目前相關法律規(guī)定的撫養(yǎng)方式、撫養(yǎng)費數(shù)額及給付期限及方式、撫養(yǎng)關系變更、撫養(yǎng)費變更為基礎，結合當今農(nóng)村離婚案件的實際情況，對當今司法實踐中農(nóng)村案件所遇到的相關撫養(yǎng)問題進行分析，并給出有益建議。
當今社會離婚率日益上升，農(nóng)村離婚案件呈逐年遞增約占離婚案件的20%-30%。此類案件中，關于未成年子女的撫養(yǎng)問題容易成為案件爭訴的焦點和難點，因此備受關注。離婚訴訟中，雙方有的爭奪子女的，有的相互推諉都不想撫養(yǎng)子女，嚴重影響子女的健康成長。撫育孩子是每一個父母的法定義務，《中華人民共和國憲法》第四十九條第三款規(guī)定：“父母有撫養(yǎng)教育未成年子女的義務，成年子女有贍養(yǎng)父母的義務。”從更廣泛的意義上講，接受撫育也是每一個未成年子女從造物主那里獲得的“天賦的不可剝奪的人權”，是一項無須證明，無須規(guī)定的權利。保護未成年人的健康成長，是一個社會得以延續(xù)和發(fā)展的前提。因此，各國的婚姻法或者撫養(yǎng)法都對離婚訴訟中子女撫養(yǎng)問題特別重視，我國的婚姻法和相關司法解釋也對此作了較為詳細的規(guī)定，但在實際操作中仍有不便之處，筆者將結合農(nóng)村實際情況，為更好地保護未成年子女的利益，履行父母對子女的撫養(yǎng)、教育義務，做出分析并試圖提出建議。
一 我國目前撫養(yǎng)問題相關法律及司法解釋
父母離婚后，原有的家庭格局被打破，撫養(yǎng)問題隨之而來，撫養(yǎng)一般理解為撫養(yǎng)、教育，具有親權義務負擔的意義。撫養(yǎng)問題在法律上具體體現(xiàn)為撫養(yǎng)方式，撫養(yǎng)費的數(shù)額，給付期限及方式，撫養(yǎng)權的變更和撫養(yǎng)費的變更。
(一) 撫養(yǎng)方式
父母離婚后，子女由誰撫養(yǎng)，關系到子女的切身利益。離婚后，子女撫養(yǎng)有兩種立法模式：一是單方撫養(yǎng)模式，是指離婚后法院判決子女由父或母一方單獨撫養(yǎng);一是輪流撫養(yǎng)模式，在符合子女利益的前提下，父母雙方可協(xié)議輪流撫養(yǎng)子女。在我國婚姻法制度中就存在兩種撫養(yǎng)方式 。
根據(jù)2001年《婚姻法》第36條第3款的規(guī)定，“離婚后，哺乳期內(nèi)的子女，以隨哺乳的母親撫養(yǎng)為原則。哺乳期后的子女，如雙方因撫養(yǎng)問題發(fā)生爭執(zhí)不能達成協(xié)議時，由人民法院根據(jù)子女的利益和雙方的具體情況判決。”而在《子女撫養(yǎng)問題意見》的司法解釋中又詳細地規(guī)定，兩周歲以下的子女，一般隨母親生活。母親有下列情形之一的，可隨父方生活：(1)患有久治不愈的傳染病或其他嚴重疾病，子女不宜與其共同生活的;(2)有撫養(yǎng)條件不盡，而父方要求子女隨其生活的;(3)因其他原因，子女確實無法隨母方生活的。法律規(guī)定具體且易操作。對兩周歲以上未成年子女，父方和母方均要求隨其生活，一方有下列情形之一的，可予優(yōu)先考慮：(1)已做絕育手術或因其他原因喪失生育能力的;(2)子女隨其生活時間較長，改變生活環(huán)境對子女健康成長明顯不利的;(3)無其他子女，而另一方有其他子女的;(4)子女隨其生活，對子女成長有利，而另一方患有久治不愈的傳染疾病或其他嚴重疾病，或者有其他不利于子女身心健康的情形，不宜與子女共同生活的。若父母雙方撫養(yǎng)子女的條件相似，可考慮祖父母或外祖父母情況，對十周歲以上的子女撫養(yǎng)發(fā)生分歧的，應該考慮子女的意見。
(一) 撫養(yǎng)費的數(shù)額、給付期限及方式
《婚姻法》第37條規(guī)定，“離婚后，一方撫養(yǎng)的子女，另一方應負擔必要的生活費和教育費的一部分或全部分，負擔費用的多少和期限的長短，由雙方協(xié)議;協(xié)議不成時，由人民法院判決。”依據(jù)2001年《最高人民法院關于適用婚姻法若干問題的解釋(一)》，“撫養(yǎng)費，包括子女生活費、教育費、醫(yī)療費等費用。”計算子女撫養(yǎng)費數(shù)額可根據(jù)子女的實際需要，父母雙方的負擔能力，當?shù)氐膶嶋H生活水平，具體的計算方式為：有固定收入的，按有收入的百分之二十至百分之三十的比例給付。無固定收入的，依據(jù)當?shù)乜偸杖牖蛲袠I(yè)平均收入。參照上述比例確定。有特殊情況的，可適當提高或降低上述比例。
撫養(yǎng)費的給付期限，一般至子女成年或子女能獨立生活時至。十六周歲以上不滿十八周歲，以其勞動收入為主要生活來源，并能維持當?shù)匾话闵钏降模改缚赏Ｖ菇o付撫養(yǎng)費。
法律只規(guī)定撫養(yǎng)費應定期給付，有條件的可一次性給付。對一方無經(jīng)濟收入或下落不明的，可用財物折抵撫養(yǎng)費。對子女撫養(yǎng)費的數(shù)額，給付期限及方式，直接關系到子女的切身利益，關系到子女今后的生活。因此，離婚時，應將他們明確地寫在民事判決書中。
(二) 撫養(yǎng)關系的變更
離婚時協(xié)商或判決所依據(jù)的雙方實際情況，可能在以后的日子發(fā)生很大的變化，未成年子女的成長是一個長期的動態(tài)過程。因此，法律允許父母雙方通過協(xié)議或訴訟方式變更子女撫養(yǎng)關系。出現(xiàn)下列事由，可提起變更之訴：(1)原撫養(yǎng)方因患嚴重疾病或因傷殘無力繼續(xù)撫養(yǎng)子女的;(2)原撫養(yǎng)方不盡撫養(yǎng)義務或有虐待子女行為，或其與子女共同生活對子女身心健康確有不利影響的;(3)十周歲以上未成年子女愿隨另一方生活，該方又有撫養(yǎng)能力的;(4)有其他正當理由需要變更的。
(三) 撫養(yǎng)費的變更
“關于子女生活費和教育費的協(xié)議或判決，不妨礙子女在必要時向父母任何一方提出超過協(xié)議或判決原定數(shù)額的合理要求。”因為，撫養(yǎng)費的多少是根據(jù)去年或上半年的統(tǒng)計數(shù)字得出，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，原定的撫養(yǎng)費不能滿足子女正常的生活教育的需要，可申請增加撫養(yǎng)費。如果另一方確實有給付困難，可通過協(xié)議或判決減少或免除撫養(yǎng)費。撫養(yǎng)費的減少或免除涉及子女的今后生活，所以人民法院在決定是否減免時應特別慎重。減少或免除子女的撫養(yǎng)費，并不意味著減輕或終止父母對子女的撫養(yǎng)教育義務。當阻礙事由消失時，其給付義務自行恢復。
二 當前農(nóng)村離婚訴訟逐年遞增，子女撫養(yǎng)問題更加突出
(一)農(nóng)村離婚訴訟增加
以某縣人民法院基層法庭為例，該法庭下轄6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，15.27萬人口，在該庭受理的離婚案件中，2005年6月至2007年的三年多時間內(nèi)共有316起，其中2006年113起，2007年134起，2008年截至到三月份已接到離婚起訴66起，由此可見，農(nóng)村離婚訴訟案件曾逐年上升趨勢。而在離婚案件中，雙方當事人的婚姻大多自身存在隱患。例如一部分當事人年齡偏小，對婚姻概念理解不夠深刻，思想處于懵懂狀態(tài)，待成熟后容易性格差異，感情不和;或是大量青年男女外出打工，生活環(huán)境隨之改變，長期打工在外，價值觀、人生觀、婚姻觀發(fā)生巨大變化，受到種種誘惑，難以把持自己而產(chǎn)生婚外情;以及，經(jīng)濟發(fā)生糾紛，農(nóng)村男性或女性一方在外打工經(jīng)濟相對獨立。一方在家主持家務，收支差距明顯增大，心理狀態(tài)發(fā)生改變;另外，在農(nóng)村重男輕女觀念留存，男方對女方?jīng)]有生育男孩不滿，甚至家庭成員如公、婆對女方也百般挑剔，難以一起生活等等。由此可見，穩(wěn)定的農(nóng)村家庭由于環(huán)境、人文等影響受到?jīng)_擊。
(二)子女撫養(yǎng)問題日益突出
在絕大多數(shù)農(nóng)村離婚案件中都存在未成年子女撫養(yǎng)問題。父母的離婚，面對破碎的家庭，對未成年子女的心理或多或少產(chǎn)生撞擊。在法院審理的農(nóng)村離婚案件中，存在以下情況：
1、在農(nóng)村，特別是在封建舊思想比較濃厚的地方，夫妻離婚時，若將男孩判歸女方撫養(yǎng)，如果女方，男孩很可能受到舊風俗習慣的傷害，受到歧視，甚至虐待。男方也可能因?qū)Ψㄔ号袥Q不滿而采取過激措施，導致惡性事件的發(fā)生。
2、離婚訴訟中，雙方拒養(yǎng)或爭養(yǎng)子女。在審判實踐中，有時會遇到此種情況，當事人雙方都不愿意撫養(yǎng)子女，而將孩子留在法庭，一走了之或者雙方都想獲得子女的撫養(yǎng)權，而將子女藏匿他處。
3、夫妻常年在外打工，子女自幼隨祖父母或外祖父母生活。夫妻離婚時，因外出打工等原因，無力照顧孩子，即使將孩子判歸夫妻一方。但實際上孩子仍隨祖父母或外祖父母生活。
4、在調(diào)解離婚的案件中，常適用撫養(yǎng)費一次性支付的方式。而因離婚后的外界環(huán)境、就業(yè)、物價上漲等因素的影響，子女在成長過程中提出增加撫養(yǎng)費的請求。一次性支付的義務人常以支付了全部撫養(yǎng)費為由作為規(guī)避法定義務，推卸責任的借口。
5、離婚當事人一方為達到離婚目的，或為達到撫養(yǎng)子女的目的，不惜以犧牲子女利益為代價，以對方不支付撫養(yǎng)費、不履行撫養(yǎng)義務為條件，嚴重損害子女的合法權益。
6、離婚后未隨子女生活的一方當事人喪失探望、教育、撫養(yǎng)子女的權利。在實踐中，撫養(yǎng)孩子一方往往會多方阻擾另一方探望子女。離婚時，雙方達成的探望子女協(xié)議，法院判決的探望方式，與子女生活的一方往往不履行協(xié)議或判決。法院判決的探望方式，享有探望權的一方往往要求法院強制執(zhí)行。
(三)農(nóng)村離婚訴訟，子女身心健康受到損害
在絕大多數(shù)離婚案件中，都涉及到未成年子女。子女在成長時期，面臨父母的離異，或多或少將受到影響。
根據(jù)1993年最高人民法院所作《關于人民法院審理離婚案件處理子女撫養(yǎng)問題的若干具體意見》的司法解釋(以下簡稱《子女撫養(yǎng)問題意見》)中規(guī)定，對十周歲以上的子女撫養(yǎng)發(fā)生分歧的，應該考慮子女的意見。在法庭上，當審判員問及子女相關問題時，大部分的孩子都眼淚盈眶，不愿做出選擇。因為，在他們心目中，一個完整的家庭，才是他們幸福的泉源。更有的父母當著孩子的面，在法庭上相互推卸責任，數(shù)落對方過錯，面紅耳赤的爭執(zhí)，給未成年子女造成嚴重的心理傷害。
在農(nóng)村，留守兒童已開始備受關注，父母離開他們，常年在外打工，很少能有和父母相處的機會，本來就十分渴望父母關愛的他們，如果再面臨父母離婚的打擊，對這些孩子來說，很難走出心理的陰影。
在目前的未成年人犯罪中，絕大比例的少年犯出至離異家庭。因為父母離婚對他們的身心健康受到影響，而使得他們的性格孤僻、叛逆。在單親家庭中，父或母因為工作等原因不能很好關心和照顧子女，關注子女成長情況，導致子女誤入歧途。
父母的離婚，不僅從生活環(huán)境上對子女產(chǎn)生影響，若不能妥善處理也將有可能成為子女性格養(yǎng)成、思想變化、學習、成長等的不利因素。
因此，在審理離婚案件中，對于父母離婚已成定局的情況下，在根據(jù)法律及相關司法解釋的同時，應盡可能考慮到子女成長方面的因素。如何維護未成年子女的合法權益，保證他們能夠健康成長，便成為相關司法審判機關急需面對和解決的問題。
三 保護我國農(nóng)村離婚訴訟中子女合法權益的建議
(一)根據(jù)農(nóng)村生活環(huán)境與城市的不同，以及風俗習慣的差異，在確定子女歸誰撫養(yǎng)時應區(qū)別對待。在大中城市及經(jīng)濟、文化比較發(fā)達的地區(qū)，人們的思想文化素質(zhì)比較高，對于離婚能持有冷靜、客觀的態(tài)度。人民法院在處理此事時就比較容易，可以妥善處理好子女的撫養(yǎng)問題。而在經(jīng)濟文化比較落后的地方，必須考慮到當?shù)仫L俗習慣。防止男女雙方或其家庭成員對法院判決不滿采取過激措施，導致惡性事件發(fā)生。因此人民法院在處理時必須慎之又慎，如處理不當，勢必對社會穩(wěn)定產(chǎn)生不利因素，也不利于子女的健康成長。
(二)根據(jù)家庭生活條件、撫養(yǎng)條件、夫妻及子女健康狀況確定子女的撫養(yǎng)。如果依法應將子女判歸一方撫養(yǎng)，然而由于該方家庭條件、撫養(yǎng)條件特別差等特殊原因，而需要或離不開另一方撫養(yǎng)的，則可指定或委托另一方代為撫養(yǎng)，或分段撫養(yǎng)。例如，嬰兒在哺乳期內(nèi)由女方撫養(yǎng)，哺乳期后依規(guī)定應判給男方撫養(yǎng)的，但男方患病，或工作流動性大等特殊原因，不具有撫養(yǎng)條件或撫養(yǎng)子女有困難的，可延長女方對子女的撫養(yǎng)期或委托期或委托女方代為撫養(yǎng)，或代養(yǎng)一段時間，待男方撫養(yǎng)條件好轉(zhuǎn)后再歸男方撫養(yǎng)(分段撫養(yǎng))，具體撫養(yǎng)時間可根據(jù)實際需要而定，可長可短。
(三)子女自幼隨祖父母或外祖父母生活，父母離婚時，雙方無撫養(yǎng)條件或缺乏撫養(yǎng)能力，而其祖父母或外祖父母有撫養(yǎng)能力，愿意繼續(xù)代為撫養(yǎng)的，可直接判給其祖父母或外祖父母代養(yǎng)。在農(nóng)村，大量青壯年外出務工，撫養(yǎng)子女有困難，將子女委托父母代為看管。因此，這些留守兒童長時期與祖父母或外祖父母一起生活，產(chǎn)生深厚感情。在父母離婚后，也因為父母的工作流動性大，而無法更好照顧子女，可將其子女直接判歸原代養(yǎng)的祖父母或外祖父母撫養(yǎng)，撫養(yǎng)費由父母雙方共同負擔。這樣做不至于因父母離婚突然改變子女生活環(huán)境和生活習慣，可避免或減輕未成年子女的心理創(chuàng)傷。
(四)夫妻一方下落不明，另一方訴至人民法院離婚的，人民法院應嚴格按照民事訴訟法的規(guī)定進行，在確定失蹤的一方確實難以查尋時，依法判準離婚。對于子女撫養(yǎng)問題，除父母有條件并愿意代為撫養(yǎng)外，原則上應判歸現(xiàn)撫養(yǎng)一方(即起訴方)撫養(yǎng)。而撫養(yǎng)費可以在雙方共同財產(chǎn)中，失蹤方財產(chǎn)份額中抵扣。這樣做，可以保護子女的身心健康，同時也易為社會接受。
(五)在離婚訴訟中，雙方拒絕撫養(yǎng)子女或爭養(yǎng)子女的情況，人民法院和先行裁定暫由一方撫養(yǎng)。例如當事人將子女遺棄法院不問，或?qū)⒆优啬渌帯Ｆ湓蛞皇钱斒氯朔ㄖ朴^念不強，二是受舊傳統(tǒng)道德或宗法影響，三是以此作為報復或要挾對方的一種手段。人民法院可先行裁定暫由一方撫養(yǎng)，然后依法做出裁決，這樣一方面可保障離婚訴訟的順利進行，另一方面也有利于子女的健康成長。
(六)夫妻離婚后，一方不再婚或再婚有困難的，離婚時，獨生子女應優(yōu)先考慮歸其撫養(yǎng)。根據(jù)《婚姻法》的有關規(guī)定，夫妻離婚即意味著夫妻關系終止，雙方之間的權利和義務關系即終止。一方離婚后如不再婚或再婚有困難，將獨生子女歸其撫養(yǎng)，該方可以全身心撫養(yǎng)子女，有利于子女的健康成長;同時可使其精神上得到安慰，使其老有所靠，生活有所照顧。有些再婚者，還可依法(或政策許可)再生育子女，這樣做，比較符合我國國情和有利于社會的安定團結。
(七)子女隨誰生活，最好由父母協(xié)定。這樣做，可以減少子女的精神負擔和消極影響，更有利于子女的成長發(fā)育，同時，由于雙方協(xié)議是自愿達成的，能夠順利執(zhí)行。如果協(xié)議不成，人民法院可以依法判決，判決應當參照父母雙方對子女的感情、思想覺悟、實際撫養(yǎng)能力等綜合考慮，慎重處理。
(八)農(nóng)村離婚訴訟中，撫養(yǎng)費問題應遵循以下原則
第一，撫養(yǎng)費的給付必須能夠滿足子女最基本的生活需要和子女健康成長的需要，撫養(yǎng)費的給付，不能夠僅僅以父母經(jīng)濟收入的高低來決定，還應綜合考慮各方面的因素，根據(jù)子女的基本生活和健康成長的客觀需要來決定。法院在審理離婚案件中，如果認為離婚協(xié)議不利于子女健康成長的，可對子女的撫養(yǎng)權予以變更，從而給子女更充分保護。
第二，撫養(yǎng)費應給付多少，要充分考慮父母的收入水平和經(jīng)濟給付能力。撫養(yǎng)費的給付不僅要符合當?shù)氐膶嶋H生活狀況，還要充分考慮撫養(yǎng)費給付方的實際收入情況和實際的經(jīng)濟支付能力，也不能過分強調(diào)青少年權益的保護而任意提高給付數(shù)量，加大撫養(yǎng)費給付方的經(jīng)濟負擔，而使判決不能有效執(zhí)行。在農(nóng)村，真正意義上的“純農(nóng)民”已經(jīng)不多，他們要么在工廠務工，要么在第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)。即使同一行業(yè)，也因個體差異，職位高低，能力的不同，其收入水平相差很大，可根據(jù)婚姻法和司法解釋的有關規(guī)定，具體考慮該離婚訴訟中，當事人的收入情況，結合當?shù)厣顚嶋H決定撫養(yǎng)費的數(shù)額。
(九)撫養(yǎng)子女一方干涉其另一方行使探望權，應當首先以思想教育為主，做好疏通調(diào)解工作。對那些經(jīng)常阻撓，刁難甚至隱匿子女、拒絕探望的人可采用現(xiàn)有法律規(guī)定的拘留、罰款等措施外，還可作為變更撫養(yǎng)權請求的理由。父母除享有對子女的探望權外，還應該規(guī)定享有對子女的生活學習，身心、財產(chǎn)等狀況的知情權。對有關子女切身利益的重大事項進行共同決定的權利。
(十) 穩(wěn)定農(nóng)村婚姻家庭關系，為子女創(chuàng)造良好的成長環(huán)境。
為了給未成年子女創(chuàng)造良好的生活環(huán)境，使其健康幸福的成長，筆者認為，最根源的還是讓他們擁有一個完整的家庭。農(nóng)村基層組織應重視解決農(nóng)村離婚增多的問題。加強婚姻法律宣傳，弘揚社會主義婚姻家庭新風尚，大力開展農(nóng)村精神文明建設，倡導男女平等，夫妻和睦的家庭美德，樹立正確的婚姻家庭觀念，穩(wěn)定農(nóng)村婚姻家庭關系，構建和諧新農(nóng)村。人民法院應切實貫徹和體現(xiàn)“能調(diào)則調(diào)，多調(diào)少判”原則，加強對農(nóng)村離婚案件的調(diào)解力度，對尚有一線和好希望的婚姻，應盡量調(diào)解和好，以此減少對子女的傷害。
