最高人民法院 解放軍總政治部
關(guān)于認(rèn)真處理涉軍糾紛和案件切實(shí)維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益的意見(jiàn)
2001年1月8日
依法審理涉軍案件是人民法院的職責(zé)，也是審判工作為國(guó)防事業(yè)和軍隊(duì)建設(shè)服務(wù)的重要體現(xiàn);妥善解決官兵的涉法問(wèn)題是部隊(duì)各級(jí)黨委的任務(wù)，也是加強(qiáng)部隊(duì)思想政治建設(shè)、提高戰(zhàn)斗力的客觀需要。各級(jí)人民法院和部隊(duì)各級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)處理涉軍糾紛和案件的重要性，依據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》和《中華人民共和國(guó)國(guó)防法》等法律規(guī)定的精神，采取有力措施，建立有效的工作機(jī)制，切實(shí)維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬的合法權(quán)益。
一、充分認(rèn)識(shí)依法妥善處理涉軍糾紛和案件，維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益的重大意義。當(dāng)前我國(guó)正處于深刻的社會(huì)變革時(shí)期，各種社會(huì)矛盾和法律糾紛增多，軍人軍屬涉法問(wèn)題逐年增加。依法妥善處理涉軍糾紛和案件，顯得十分重要和迫切。人民解放軍是執(zhí)行革命政治任務(wù)的武裝集團(tuán)，擔(dān)負(fù)著保衛(wèi)國(guó)家安全、抵御外來(lái)侵略、維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一的神圣使命。妥善處理部隊(duì)涉法問(wèn)題和涉軍案件，直接關(guān)系到國(guó)防鞏固和軍政軍民團(tuán)結(jié)，關(guān)系到軍隊(duì)建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，關(guān)系到黨賦予人民解放軍歷史使命的完成。各級(jí)人民法院和部隊(duì)各級(jí)黨委，要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)和法制觀念，把依法妥善處理涉軍糾紛和案件的工作，作為貫徹落實(shí)江澤民總書(shū)記關(guān)于"三個(gè)代表"重要思想以及《關(guān)于改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下軍隊(duì)思想政治建設(shè)若干問(wèn)題的決定》的實(shí)際行動(dòng)，為加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。
二、建立有效的工作機(jī)制，依法及時(shí)妥善地審理涉軍案件。近年來(lái)，一些地方人民法院以改革創(chuàng)新的精神積極探索，在不增加編制、人員和不打亂內(nèi)部業(yè)務(wù)分工的前提下，建立審理涉軍案件的工作機(jī)制，有效地提高了涉軍案件的審判質(zhì)量和效率，收到了良好的法律效果和社會(huì)效果。各級(jí)人民法院尤其是中級(jí)人民法院和基層人民法院，要學(xué)習(xí)借鑒成功的經(jīng)驗(yàn)，由院領(lǐng)導(dǎo)牽頭，有關(guān)業(yè)務(wù)庭負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對(duì)審理涉軍案件的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。有關(guān)審判庭可以從實(shí)際出發(fā)，組成涉軍案件合議庭，并逐步建立相應(yīng)的工作機(jī)制。 人民法院辦理涉軍案件，要堅(jiān)持審判質(zhì)量與審判效率相統(tǒng)一，法律效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一，平等保護(hù)訴訟當(dāng)事人的合法權(quán)益，切實(shí)維護(hù)司法公正。要充分考慮涉軍案件的特點(diǎn)，在法定時(shí)限內(nèi)，及時(shí)立案、及時(shí)審理、及時(shí)審結(jié)、及時(shí)執(zhí)行，切實(shí)維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬的合法權(quán)益。
三、充分發(fā)揮省軍區(qū)系統(tǒng)的職能作用，做好解決涉軍糾紛和案件的協(xié)調(diào)工作。省軍區(qū)系統(tǒng)特別是人民武裝部作為聯(lián)系部隊(duì)和地方的橋梁紐帶，在協(xié)調(diào)妥善處理涉軍糾紛和案件方面，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮重要的作用。各省軍區(qū)(衛(wèi)戍區(qū)、警備區(qū))、軍分區(qū)(警備區(qū))和縣(市、區(qū))人民武裝部，要把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)基本職能和重要任務(wù)，納入"雙擁"活動(dòng)，支持、協(xié)助各地建立維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益的工作機(jī)制，從組織領(lǐng)導(dǎo)上保證這項(xiàng)工作的健康開(kāi)展。要建立健全法律服務(wù)組織，特別是人民武裝部建立的軍人軍屬法律服務(wù)站，要有專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真接待軍人軍屬的來(lái)信來(lái)訪，搞好法律咨詢服務(wù)，配合、協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好涉軍糾紛的調(diào)解工作。
四、加強(qiáng)部隊(duì)法律服務(wù)工作，建立健全法律服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)。各部隊(duì)要加強(qiáng)與有關(guān)方面和部門(mén)的聯(lián)系，為官兵涉法問(wèn)題的解決創(chuàng)造條件。部隊(duì)各級(jí)法律服務(wù)組織，要明確職責(zé)，完善制度，保證法律服務(wù)活動(dòng)的經(jīng)常開(kāi)展。要充分利用現(xiàn)代科技手段，建立網(wǎng)上信息傳輸反饋系統(tǒng)，及時(shí)了解掌握官兵及其家庭涉法問(wèn)題的情況，開(kāi)展網(wǎng)上法律咨詢服務(wù)活動(dòng)，及時(shí)向官兵提供有關(guān)保護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益的政策、法規(guī)和解決涉法問(wèn)題的對(duì)策和建議。各部隊(duì)要充分利用省軍區(qū)系統(tǒng)的法律咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，及時(shí)與地方有關(guān)部門(mén)取得聯(lián)系，反映軍人軍屬的意見(jiàn)和要求。各級(jí)軍事法院要充分發(fā)揮職能作用，進(jìn)一步拓寬法律服務(wù)工作領(lǐng)域，加強(qiáng)與地方人民法院的聯(lián)系和配合，共同維護(hù)司法公正，使涉軍案件的審判收到最佳效果。
五、深入開(kāi)展法制宣傳教育，提高官兵依法辦事的意識(shí)和能力。開(kāi)展法制宣傳教育，是加強(qiáng)部隊(duì)思想政治建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是解決部隊(duì)涉法問(wèn)題的基礎(chǔ)性工作。部隊(duì)的法制宣傳教育要在組織官兵系統(tǒng)學(xué)習(xí)法律知識(shí)，提高法律素質(zhì)上下功夫，把學(xué)法、守法有機(jī)結(jié)合起來(lái)。既要組織官兵學(xué)習(xí)國(guó)家的基本法律，強(qiáng)化遵紀(jì)守法的自覺(jué)性，又要注意提高官兵運(yùn)用法律知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力。要教育引導(dǎo)官兵進(jìn)一步明確，軍人應(yīng)帶頭按章辦事，依法行使權(quán)利，不能因?yàn)樽约菏擒娙硕\求法外特權(quán)，要求法外照顧。要執(zhí)行地方人民法院的裁判和有關(guān)部門(mén)的處理決定，認(rèn)真履行應(yīng)盡的義務(wù)。對(duì)可能處理不公的問(wèn)題，要依法解決。同時(shí)要切實(shí)做好當(dāng)事人的思想工作，堅(jiān)決防止矛盾激化，引發(fā)事故和案件。
