涉外離婚是指中國(guó)公民與外國(guó)人、外國(guó)人與外國(guó)人之間在我國(guó)境內(nèi)按照我國(guó)法律辦理離婚的法律行為。根據(jù)“離婚適用受理案件的法院所在地法律”的規(guī)定(《民法通則》第147條)，應(yīng)適用我國(guó)有關(guān)涉外離婚的程序法的規(guī)定。 涉外離婚的程序?yàn)椋喝绻?dāng)事人的結(jié)婚登記是在中國(guó)內(nèi)地辦理的，可通過(guò)離婚登記程序或訴訟離婚程序解除;反之則只能通過(guò)訴訟程序解除。
離婚登記程序：《婚姻登記條例》第十條第二款：“中國(guó)公民同外國(guó)人在中國(guó)內(nèi)地自愿離婚的，內(nèi)地居民同香港居民、澳門居民、臺(tái)灣居民、華僑在中國(guó)內(nèi)地自愿離婚的，男女雙方應(yīng)當(dāng)共同到內(nèi)地居民常住戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)辦理離婚登記。”第十一條：“辦理離婚登記的內(nèi)地居民應(yīng)當(dāng)出具下列證件和證明材料：(一)本人的戶口簿、身份證;(二)本人的結(jié)婚證;(三)雙方當(dāng)事人共同簽署的離婚協(xié)議書。辦理離婚登記的香港居民、澳門居民、臺(tái)灣居民、華僑、外國(guó)人除應(yīng)當(dāng)出具前款第(二)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)規(guī)定的證件、證明材料外，香港居民、澳門居民、臺(tái)灣居民還應(yīng)當(dāng)出具本人的有效通行證、身份證，華僑、外國(guó)人還應(yīng)當(dāng)出具本人的有效護(hù)照或者其他有效國(guó)際旅行證件。離婚協(xié)議書應(yīng)當(dāng)載明雙方當(dāng)事人自愿離婚的意思表示以及對(duì)子女撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)及債務(wù)處理等事項(xiàng)協(xié)商一致的意見(jiàn)。”第十二條：“辦理離婚登記的當(dāng)事人有下列情形之一的，婚姻登記機(jī)關(guān)不予受理：(一)未達(dá)成離婚協(xié)議的;(二)屬于無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人的;(三)其結(jié)婚登記不是在中國(guó)內(nèi)地辦理的。” 訴訟離婚程序: 《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第十九條：“中級(jí)人民法院管轄下列第一審民事案件：(一)重大涉外案件;(二)在本轄區(qū)有重大影響的案件;(三)最高人民法院確定由中級(jí)人民法院管轄的案件。”第二十二條第一款：“對(duì)公民提起的民事訴訟，由被告住所地人民法院管轄;被告住所地與經(jīng)常居住地不一致的，由經(jīng)常居住地人民法院管轄。”第二十三條:“下列民事訴訟，由原告住所地人民法院管轄;原告住所地與經(jīng)常居住地不一致的，由原告經(jīng)常居住地人民法院管轄：(一)對(duì)不在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)居住的人提起的有關(guān)身份關(guān)系的訴訟;(二)對(duì)下落不明或者宣告失蹤的人提起的有關(guān)身份關(guān)系的訴訟;(三)對(duì)被勞動(dòng)教養(yǎng)的人提起的訴訟;(四)對(duì)被監(jiān)禁的人提起的訴訟。”
所以，如果被告在國(guó)外定居，原告可向原告在境內(nèi)的戶籍所在地或居所地的中級(jí)人民法院起訴離婚;如果原告在國(guó)外定居，可向被告在境內(nèi)的戶籍所在地或居所地的中級(jí)人民法院起訴離婚。對(duì)于不在我國(guó)居住的外國(guó)人，不能來(lái)我國(guó)法院親自參加起訴、應(yīng)訴的，可以委托我國(guó)公民、律師或居住在我國(guó)境內(nèi)的本國(guó)公民、本國(guó)駐華使、領(lǐng)館官員(以個(gè)人名義)擔(dān)任訴訟代理人。但外國(guó)人一方向我國(guó)法院提交的離婚起訴書、答辯狀、意見(jiàn)書、委托書或上訴狀等訴訟文書，必須經(jīng)所在國(guó)公證機(jī)關(guān)公證，并經(jīng)我駐該國(guó)使、領(lǐng)館認(rèn)證方為有效。另外，根據(jù)《維也納領(lǐng)事關(guān)系公約》規(guī)定的原則，外國(guó)人一方不在我國(guó)境內(nèi)，或由于其他原因不能適時(shí)到我國(guó)法院出庭時(shí)，在沒(méi)有委托的情況下，該國(guó)駐華使、領(lǐng)館領(lǐng)事官員(包括經(jīng)我國(guó)外交部確認(rèn)的外國(guó)駐華使館的外交官同時(shí)兼有領(lǐng)事銜者)，可以直接以領(lǐng)事名義擔(dān)任其代表人，或?yàn)槠浒才糯砣嗽谖覈?guó)法院出庭，參與離婚訴訟。
首先，在國(guó)外的一方當(dāng)事人無(wú)論是作為原告還是被告，一般都不專程趕到國(guó)內(nèi)參加訴訟，大多委托1～2個(gè)代理人代為離婚訴訟。委托代理人必須提交當(dāng)事人本人書寫的授權(quán)委托書。根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定，從我國(guó)領(lǐng)域外寄交的授權(quán)委托書，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在國(guó)公證機(jī)關(guān)證明，并經(jīng)中華人民共和國(guó)駐該國(guó)使領(lǐng)館認(rèn)證，或者履行中華人民共和國(guó)與該所在國(guó)訂立的有關(guān)條約中規(guī)定的證明手續(xù)后才具有效力。所以，在立案、審理時(shí)都應(yīng)對(duì)授權(quán)委托書的合法性進(jìn)行細(xì)致審查。需要注意到：此類案件中代理人的代理權(quán)限與普通離婚案件有所不同：普通離婚案件中代理人的代理權(quán)限是一般代理;而涉外離婚案件中在國(guó)外的一方當(dāng)事人委托代理人的代理權(quán)限可以是特別授權(quán)代理。庭審時(shí)，普通離婚案件的當(dāng)事人即使委托了代理人，一般仍應(yīng)到庭參加訴訟;而涉外離婚案件中在國(guó)外的當(dāng)事人如已特別授權(quán)委托代理人，其本人可以不到庭。
其次，在國(guó)外一方的當(dāng)事人如果需要委托律師代理訴訟的，必須按照我國(guó)民事訴訟法的規(guī)定，只能委托中華人民共和國(guó)的律師。
再次，在國(guó)內(nèi)的當(dāng)事人向不在我國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的當(dāng)事人提出離婚訴訟，且在國(guó)外的當(dāng)事人下落不明或法院無(wú)法向其送達(dá)訴訟文書時(shí)，也可以公告送達(dá)。但與普通離婚案件不同的是：涉外離婚案件公告送達(dá)的期間為6個(gè)月，而普通離婚案件的公告送達(dá)的期間為60天。此外，答辯期和上訴期等規(guī)定也不同：如被告在國(guó)外的，答辯期為三十天，即被告在收到起訴狀副本后三十日內(nèi)提出答辯狀;而普通離婚案件的被告答辯期，根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定，為十五天。上訴期也不同：在國(guó)外的當(dāng)事人，不服第一審人民法院判決、裁定的，有權(quán)在判決書、裁定書送達(dá)之日起三十日內(nèi)提出上訴，被上訴人在收到上訴狀副本后，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)提出答辯狀;而普通離婚中，當(dāng)事人不服法院第一審判決的，有權(quán)在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)提出上訴，被上訴人在收到上訴狀副本之日起十五日內(nèi)提出答辯狀。
涉外離婚如果由我國(guó)法院審理，在審理程序上與普通案件的審理大同小異，這里僅就其不同之處作一介紹。
一、協(xié)議離婚 《婚姻登記條例》規(guī)定辦理離婚登記的內(nèi)地居民應(yīng)當(dāng)出具下列證件和證明材料： (一)本人的戶口簿、身份證; (二)本人的結(jié)婚證; (三)雙方當(dāng)事人共同簽署的離婚協(xié)議書。 辦理離婚登記的香港居民、澳門居民、臺(tái)灣居民、華僑、外國(guó)人除應(yīng)當(dāng)出具第(二)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)規(guī)定的證件、證明材料外，香港居民、澳門居民、臺(tái)灣居民還應(yīng)當(dāng)出具本人的有效通行證、身份證，華僑、外國(guó)人還應(yīng)當(dāng)出具本人的有效護(hù)照或者其他有效國(guó)際旅行證件。 離婚協(xié)議書應(yīng)當(dāng)載明雙方當(dāng)事人自愿離婚的意思表示以及對(duì)子女撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)及債務(wù)處理等事項(xiàng)協(xié)商一致的意見(jiàn)。
二、法院管轄。 在國(guó)內(nèi)結(jié)婚并定居國(guó)外的華僑，如定居國(guó)法院以離婚訴訟須由婚姻締結(jié)地法院管轄為由不予受理，當(dāng)事人向人民法院提出離婚訴訟的，由婚姻締結(jié)地或一方在國(guó)內(nèi)的最后居住地人民法院管轄。 在國(guó)外結(jié)婚并定居國(guó)外的華僑，如定居國(guó)法院以離婚訴訟須由國(guó)籍所屬國(guó)法院管轄為由不予受理，當(dāng)事人向人民法院提出離婚訴訟的，由一方原住所地或在國(guó)內(nèi)的最后居住地人民法院管轄。 中國(guó)公民一方居住在國(guó)外，一方居住在國(guó)內(nèi)，不論哪一方向人民法院提起離婚訴訟，國(guó)內(nèi)一方住所地的人民法院都有權(quán)管轄。如國(guó)外一方在居住國(guó)法院起訴，國(guó)內(nèi)一方向我國(guó)人民法院起訴的，受訴人民法院有權(quán)管轄。 中國(guó)公民雙方在國(guó)外但未定居，一方向人民法院起訴離婚的，應(yīng)由原告或者被告原住所地的人民法院管轄。
三、送達(dá)。 人民法院對(duì)在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)沒(méi)有住所的當(dāng)事人送達(dá)訴訟文書，可以采用下列方式： (一)依照受送達(dá)人所在國(guó)與中華人民共和國(guó)締結(jié)或者共同參加的國(guó)際條約中規(guī)定的方式送達(dá); (二)通過(guò)外交途徑送達(dá); (三)對(duì)具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的受送達(dá)人，可以委托中華人民共和國(guó)駐受送達(dá)人所在國(guó)的使領(lǐng)館代為送達(dá); (四)向受送達(dá)人委托的有權(quán)代其接受送達(dá)的訴訟代理人送達(dá); (五)向受送達(dá)人在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)設(shè)立的代表機(jī)構(gòu)或者有權(quán)接受送達(dá)的分支機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)代辦人送達(dá); (六)受送達(dá)人所在國(guó)的法律允許郵寄送達(dá)的，可以郵寄送達(dá)，自郵寄之日起滿六個(gè)月，送達(dá)回證沒(méi)有退回，但根據(jù)各種情況足以認(rèn)定已經(jīng)送達(dá)的，期間屆滿之日視為送達(dá); (七)不能用上述方式送達(dá)的，公告送達(dá)，自公告之日起滿六個(gè)月，即視為送達(dá)。被告在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)沒(méi)有住所的，人民法院應(yīng)當(dāng)將起訴狀副本送達(dá)被告，并通知被告在收到起訴狀副本后三十日內(nèi)提出答辯狀。被告申請(qǐng)延期的，是否準(zhǔn)許，由人民法院決定。 在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)沒(méi)有住所的當(dāng)事人，不服第一審人民法院判決、裁定的，有權(quán)在判決書、裁定書送達(dá)之日起三十日內(nèi)提起上訴。被上訴人在收到上訴狀副本后，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)提出答辯狀。當(dāng)事人不能在法定期間提起上訴或者提出答辯狀，申請(qǐng)延期的，是否準(zhǔn)許，由人民法院決定。
四、期間。 人民法院審理涉外民事案件的期間，不受《民事訴訟法法》第一百三十五條、第一百五十九條規(guī)定的限制。 《民事訴訟法》第一百三十五條規(guī)定人民法院適用普通程序?qū)徖淼陌讣瑧?yīng)當(dāng)在立案之日起六個(gè)月內(nèi)審結(jié)。有特殊情況需要延長(zhǎng)的，由本院院長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)六個(gè)月;還需要延長(zhǎng)的，報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民法院批準(zhǔn)。第一百五十九條規(guī)定人民法院審理對(duì)判決的上訴案件，應(yīng)當(dāng)在第二審立案之日起三個(gè)月內(nèi)審結(jié)。有特殊情況需要延長(zhǎng)的，由本院院長(zhǎng)批準(zhǔn)。
五、證據(jù)。 在我國(guó)法院審理時(shí)，當(dāng)事人向人民法院提供的證據(jù)系在我國(guó)領(lǐng)域外形成的，該證據(jù)應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在國(guó)公證機(jī)關(guān)予以證明，并經(jīng)我國(guó)駐該國(guó)使領(lǐng)館予以認(rèn)證，或者履行我國(guó)與該所在國(guó)訂立的有關(guān)條約中規(guī)定的證明手續(xù)。當(dāng)事人向人民法院提供的證據(jù)是在香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)形成的，應(yīng)當(dāng)履行相關(guān)的證明手續(xù)。 當(dāng)事人向人民法院提供外文書證或者外文說(shuō)明資料，應(yīng)當(dāng)附有中文譯本。 這里的"中文"指中文簡(jiǎn)體。
六、申請(qǐng)承認(rèn)外國(guó)法院離婚判決的問(wèn)題。 婚姻登記管理?xiàng)l例規(guī)定辦理結(jié)婚登記時(shí)，離過(guò)婚的，還應(yīng)當(dāng)持離婚證，這就需要對(duì)外國(guó)法院作出的離婚判決的效力作出認(rèn)定。最高人民法院《關(guān)于人民法院受理申請(qǐng)承認(rèn)外國(guó)法院離婚判決案件有關(guān)問(wèn)題的規(guī)定》作了如下規(guī)定：
一、中國(guó)公民向人民法院申請(qǐng)承認(rèn)外國(guó)法院離婚判決，人民法院不應(yīng)以其未在國(guó)內(nèi)締結(jié)婚姻關(guān)系而拒絕受理;中國(guó)公民申請(qǐng)承認(rèn)外國(guó)法院在其缺席情況下作出的離婚判決，應(yīng)同時(shí)向人民法院提交作出該判決的外國(guó)法院已合法傳喚其出庭的有關(guān)證明文件。
二、外國(guó)公民向人民法院申請(qǐng)承認(rèn)外國(guó)法院離婚判決，如果其離婚的原配偶是中國(guó)公民的，人民法院應(yīng)予受理;如果其離婚的原配偶是外國(guó)公民的，人民法院不予受理，但可告知其直接向婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)倩榈怯洝?/p>
三、當(dāng)事人向人民法院申請(qǐng)承認(rèn)外國(guó)法院離婚調(diào)解書效力的，人民法院應(yīng)予受理，并根據(jù)《關(guān)于中國(guó)公民申請(qǐng)承認(rèn)外國(guó)法院離婚判決程序問(wèn)題的規(guī)定》進(jìn)行審查，作出承認(rèn)或不予承認(rèn)的裁定。在我國(guó)人民法院受理的離婚訴訟，適用我國(guó)的法律，其中關(guān)于女子撫養(yǎng)與財(cái)產(chǎn)分割問(wèn)題基本與前面所述的一般離婚案件相同，大家可以參閱相關(guān)章節(jié)，此處不再重復(fù)。
