由中國婚姻家庭研究會(huì)主持、全國婦聯(lián)權(quán)益部支持的研究課題“我國家庭建設(shè)的瓶頸分析”第一階段研究成果——《家庭建設(shè)的瓶頸分析與對(duì)策思考》課題報(bào)告今天發(fā)布。報(bào)告建議，修改婚姻法及其司法解釋、《婚姻登記條例》等與婚姻家庭直接相關(guān)的法律法規(guī)，在堅(jiān)持婚姻自由的基本原則下，以保護(hù)家庭成員的整體利益為出發(fā)點(diǎn)處理婚姻關(guān)系問題，依法強(qiáng)化離婚的限制條件，避免離婚手續(xù)過于簡(jiǎn)單而導(dǎo)致草率離婚、不顧家庭責(zé)任等問題。
這一課題由中國婚姻家庭研究會(huì)、天津市婦聯(lián)、天津社會(huì)科學(xué)院專家聯(lián)合組織實(shí)施。其課題組將家庭破裂、家庭沖突作為調(diào)查的重點(diǎn)，對(duì)天津市婦聯(lián)系統(tǒng)受理的2011年至2014年的四級(jí)信訪案件和法律援助案件、天津市河北區(qū)法院2011年至2014年婚姻家庭類案件進(jìn)行了初步分析。
婦聯(lián)系統(tǒng)信訪案件分析表明:“婚姻家庭權(quán)益類”始終居各年度七大類案件之首，平均占比高達(dá)44.03%，是排在第二位的“勞動(dòng)和社會(huì)保障權(quán)利類”的近一倍；在“婚姻家庭權(quán)益類”中，家庭糾紛、離婚投訴、家庭暴力的信訪數(shù)在4個(gè)年度始終居前三位，平均百分比依次分別是37.18%、29.90%、16.73%。
天津市離婚統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示:全市2010年至2013年離婚對(duì)數(shù)分別是:3、3.2、3.63、4.53萬對(duì)，粗離婚率分別是2.37‰、3.24‰、2.57‰、3.07‰。離婚對(duì)數(shù)和粗離婚率持續(xù)上升，均高于全國。
對(duì)天津市河北區(qū)法院2014年全部判決離婚和調(diào)解離婚的274個(gè)案件統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果顯示，原告為女性的占59.9%，男性占40.1%；年齡遍及老中青，30歲到39歲年齡組比例最高，占到53.6%；雙方婚姻存續(xù)時(shí)間7年及以下的占55.5%；離婚原因?yàn)?ldquo;感情破裂”的比例最高，達(dá)到77.7%，自述離婚因“家庭生活瑣事”的有59.1%、“性格不合”19%、“婚姻基礎(chǔ)不牢固”13.1%，因一方過失、家庭財(cái)產(chǎn)問題、婚外情、子女撫育、家庭暴力、家人干預(yù)等原因離婚均未超過一成。
報(bào)告認(rèn)為，現(xiàn)實(shí)中，涉及全社會(huì)每個(gè)成員的婚姻家庭問題由政府主導(dǎo)的強(qiáng)有力的政策支持尚不完善，諸多家庭問題難以及時(shí)化解，成為家庭離心力加大和走向破裂的重要原因。
報(bào)告建議政府制定我國促進(jìn)家庭建設(shè)與發(fā)展的中長期規(guī)劃，對(duì)家庭政策制定、家庭建設(shè)措施、管理評(píng)估、服務(wù)保障及其相關(guān)的組織網(wǎng)絡(luò)等作出統(tǒng)籌安排，明確目標(biāo)以及政府、社會(huì)、企業(yè)的責(zé)任和分工，推進(jìn)我國家庭制度構(gòu)建、婚姻家庭法律制度完善，從長遠(yuǎn)和根本上保障和促進(jìn)家庭發(fā)展，以化解婚姻家庭問題，切實(shí)為我國億萬家庭謀福利。
報(bào)告認(rèn)為，在依法治國的背景下，必須堅(jiān)持依法治理婚姻家庭，強(qiáng)化公民的家庭責(zé)任。充分發(fā)揮人民調(diào)解工作在化解婚姻家庭糾紛、保障家庭成員合法權(quán)益方面的積極作用，依據(jù)人民調(diào)解法，建立婚姻家庭糾紛專業(yè)人民調(diào)解組織，構(gòu)建婚姻家庭糾紛處置及婚姻家庭危機(jī)干預(yù)工作機(jī)制。建立和規(guī)范離婚前調(diào)解制度，對(duì)非理性離婚進(jìn)行調(diào)解，并作為辦理離婚手續(xù)的必要條件。
