安徽省碭山縣一名6歲女童遭到生母劉某及劉某的男友虐待，導(dǎo)致輕傷一級(jí)。女童生父武某遂將劉某起訴至法院，申請(qǐng)撤銷劉某的監(jiān)護(hù)人資格，指定自己為女童的監(jiān)護(hù)人。近日，碭山縣人民法院對(duì)該案作出判決，支持了武某的訴請(qǐng)。
監(jiān)護(hù)人侵害未成年人的新聞屢見(jiàn)報(bào)端，引起公眾對(duì)此類現(xiàn)象的持續(xù)關(guān)注。落實(shí)未成年人合法權(quán)益保護(hù)最大化原則，須妥善處理監(jiān)護(hù)人對(duì)未成年人的教育扶養(yǎng)權(quán)與合法監(jiān)護(hù)的關(guān)系，對(duì)侵害未成年人權(quán)益的監(jiān)護(hù)人依法撤銷監(jiān)護(hù)人資格并指定適格監(jiān)護(hù)人，體現(xiàn)了司法干預(yù)監(jiān)護(hù)的鮮明特點(diǎn)，也是司法保護(hù)未成年人權(quán)益的具體化。
監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)民法通則、未成年人保護(hù)法和婚姻法等法律規(guī)定履行好法定的監(jiān)護(hù)職責(zé)，保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的身心和身體健康，照顧被監(jiān)護(hù)人的生活，對(duì)被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行管理和教育，維護(hù)被監(jiān)護(hù)人的合法權(quán)益。監(jiān)護(hù)侵害行為大都是發(fā)生在父母和未成年子女之間，即通常人們習(xí)以為常的家務(wù)事，發(fā)生在家里和不易被人發(fā)覺(jué)的場(chǎng)所，未成年人受到侵害存在發(fā)現(xiàn)難、起訴難、審理難、安置難等實(shí)際問(wèn)題。目前，因侵害未成年人權(quán)益被撤銷監(jiān)護(hù)資格案件總體較少，這與缺乏積極有效的監(jiān)督、報(bào)告、變更等內(nèi)容的反應(yīng)機(jī)制直接相關(guān)，亦是未成年人國(guó)家監(jiān)護(hù)在民事領(lǐng)域面臨的困境。
落實(shí)未成年人國(guó)家干預(yù)監(jiān)護(hù)，需要未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)共同發(fā)力。未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)包括縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門、司法機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、社會(huì)組織、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位。這些未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)是未成年人國(guó)家干預(yù)監(jiān)護(hù)制度的責(zé)任主體。2015年1月1日起，多部門聯(lián)合頒布的《關(guān)于依法處理監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益行為若干問(wèn)題的意見(jiàn)》明確規(guī)定，有性侵害、出賣、暴力傷害未成年人以及利用未成年人乞討等七種嚴(yán)重情形的監(jiān)護(hù)人，將被法院判決撤銷其監(jiān)護(hù)人資格。現(xiàn)實(shí)生活中，發(fā)現(xiàn)和核實(shí)不當(dāng)監(jiān)護(hù)行為難，故對(duì)與未成年人接觸較多的醫(yī)生、教師、治安民警、社區(qū)管理人員等群體，當(dāng)發(fā)現(xiàn)有虐待、家庭暴力、遺棄等侵害未成年人合法權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)，及時(shí)向未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)報(bào)告最具現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和可操作性。
司法處置監(jiān)護(hù)人侵權(quán)問(wèn)題，關(guān)鍵在最大限度維護(hù)被監(jiān)護(hù)未成年人利益。針對(duì)家庭暴力、遺棄、虐待、性侵等監(jiān)護(hù)人侵犯未成年人利益的情形，必要時(shí)撤銷其監(jiān)護(hù)資格，并選定適格的繼任監(jiān)護(hù)人。針對(duì)監(jiān)護(hù)人缺失的情況，如棄嬰、流浪兒童，應(yīng)當(dāng)通過(guò)司法程序指定民政局、村委會(huì)等適格主體承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)，并對(duì)監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)行為進(jìn)行監(jiān)督和定期評(píng)估。針對(duì)留守兒童、單親家庭、低收入家庭、監(jiān)護(hù)人身患疾病等監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)能力存在瑕疵的情況，在專門未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查了解后，由國(guó)家提供物質(zhì)幫助和資金支持，在未成年人就醫(yī)、入學(xué)、生活等方面，為臨時(shí)監(jiān)護(hù)、醫(yī)療救治、教育等提供適當(dāng)幫助，確保未成年人在營(yíng)養(yǎng)、教育、住房等方面受到公平對(duì)待。
