探望權(quán)行使中存在的問題及對策
新《婚姻法》施行以來，婚姻家庭糾紛中主張?zhí)酵麢?quán)或因探望權(quán)受侵害而要求變更子女撫養(yǎng)權(quán)及申請法院強(qiáng)制執(zhí)行實(shí)現(xiàn)探望權(quán)的案件明顯增多。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 2002年山東省濰坊市兩級法院共審結(jié)探望權(quán)糾紛案件10件，筆者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)這類案件在實(shí)踐中主要存在以下幾個(gè)方面的問題：
一是法律規(guī)定較籠統(tǒng)，法院判決難。新《婚姻法》第38條僅僅規(guī)定離婚后不直接撫養(yǎng)子女>的父或母享有探望權(quán)，探望權(quán)的行使方式、時(shí)間由當(dāng)事人協(xié)議，協(xié)議不成時(shí)由法院判決，>對探望權(quán)的權(quán)利范圍、權(quán)利實(shí)現(xiàn)方式、權(quán)利行使時(shí)間的長短、地點(diǎn)選擇等問題都沒有可供>操作的具體規(guī)定，一旦雙方當(dāng)事人無法就探望權(quán)達(dá)成協(xié)議，法院在處理時(shí)就會(huì)發(fā)生困難。>如一些不直接撫養(yǎng)子女的當(dāng)事人向法庭要求，在探望小孩時(shí)不僅僅是看望，還要攜帶小孩>在自己的住所留宿，但對方當(dāng)事人堅(jiān)決不同意，認(rèn)為法律規(guī)定的探望只是讓子女與父母見>一面，令法院在判決時(shí)不好掌握。
二是當(dāng)事人不協(xié)助，權(quán)利實(shí)現(xiàn)難。由于離婚案件雙方一般對立情緒較大，直接撫養(yǎng)子女的一方在對方行使探望權(quán)時(shí)不協(xié)助，不配合的較多，編造多種理由不讓探視方與子女見面，導(dǎo)致對方當(dāng)事人無法正常行使探望權(quán)。還有的直接撫養(yǎng)子女的一方將小孩交由其父母或親>屬異地?cái)y帶，并將小孩的去向隱瞞起來，即使對方弄清了小孩的去向，長途奔波趕去探望>時(shí)，往往也被擋在門外。
三是探視時(shí)間短，感情溝通難。由于被探視兒童長期跟隨撫養(yǎng)方當(dāng)事人生活，在撫養(yǎng)方當(dāng)事人及其家人的教育和思想灌輸下，心目中對非撫養(yǎng)方的父（母）印象錯(cuò)位，另外法院判決的探視時(shí)間一般是一周一次或一月一次，探視時(shí)間短，間隔時(shí)間長，在探視時(shí)被探視兒童大吵大鬧，情緒很不穩(wěn)定，使探視方很難與子女培養(yǎng)和增進(jìn)感情。
四是權(quán)利較特殊，強(qiáng)制執(zhí)行難。探望權(quán)不同于一般的財(cái)產(chǎn)權(quán)，且探望權(quán)的行使具有連續(xù)性、長期性，當(dāng)撫養(yǎng)子女的一方當(dāng)事人拒絕履行協(xié)助義務(wù)時(shí)，申請人申請法院強(qiáng)制執(zhí)行，法院在做說服教育工作無效后，雖然可以采取司法拘留措施，但這樣更容易激化矛盾，且申請人每次行使探望權(quán)也不可能都由法院陪伴。另外，如果負(fù)有協(xié)助執(zhí)行義務(wù)的被執(zhí)行人父母不配合，為防止發(fā)生意外，法院對這些年邁人員難以采取司法拘留措施，即使法院依當(dāng)事人的請求判決變更子女撫養(yǎng)權(quán)，法院裁判結(jié)果也往往難以落實(shí)。
探望權(quán)是《婚姻法》規(guī)定的離婚案件非撫養(yǎng)方享有的法定權(quán)利，探望權(quán)的正常行使對于保證未成年人的健康成長、維護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益及維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)均具有重要意義，針對上述存在的問題，筆者建議：
一是對此類案件要正確領(lǐng)會(huì)新《婚姻法》的立法精神，依據(jù)新《婚姻法》的有關(guān)規(guī)定，遵循公序良俗原則，在作出探望權(quán)判決時(shí)，對探望權(quán)的范圍、實(shí)現(xiàn)方式、時(shí)間、地點(diǎn)、監(jiān)督辦法等盡可能具體的作出規(guī)定，避免判決執(zhí)行時(shí)發(fā)生分歧。
二是要加強(qiáng)調(diào)查研究，積極探索探望權(quán)案件執(zhí)行的有效方法。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，具體問題具體分析，創(chuàng)造性地提出解決具體個(gè)案的有效辦法。對探望權(quán)案件的執(zhí)行可以邀請婦聯(lián)、當(dāng)事人所在居委會(huì)（村委會(huì)）、單位的有關(guān)人員一同協(xié)助作思想教育工作，使當(dāng)事人真正自覺自愿履行。對一些頑固不履行協(xié)助義務(wù)的當(dāng)事人可以及時(shí)采取強(qiáng)制措施以示懲戒并可通知當(dāng)事人所在單位給予通報(bào)批評，對當(dāng)事人行使探望權(quán)多次受到妨害的案件，可以支持權(quán)利人變更子女撫養(yǎng)權(quán)的請求，以促成探望權(quán)的最終落實(shí)。
三是要加強(qiáng)對新《婚姻法》的宣傳和普及的力度，增強(qiáng)公民的自覺守法意識。要在群眾中開展新《婚姻法》知識的學(xué)習(xí)活動(dòng)，法院在審理相關(guān)案件時(shí)，要堅(jiān)持以案說法，并借助傳媒對一些典型案例廣泛宣傳，使群眾真正了解新《婚姻法》的有關(guān)內(nèi)容，提高自覺守法的>意識。
