根據(jù)《婚姻法》及相關(guān)司法解釋規(guī)定,在離婚中關(guān)于子女的撫養(yǎng)問題,應(yīng)從有利于子女身心健康,保障子女的合法權(quán)益出發(fā),結(jié)合父母雙方的撫養(yǎng)能力和撫養(yǎng)條件等具體情況,妥善解決。
一、撫養(yǎng)費包括的范圍。
最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國婚姻法 》若干問題的解釋(一)第21條規(guī)定:“婚姻法所稱的撫養(yǎng)費,包括子女生活費、 教育費、醫(yī)療費等費用。” 撫養(yǎng)費不單是生活費,還應(yīng)包括教育費、醫(yī)療費等。在判決費時,一是要根據(jù)當?shù)氐钠骄钏胶蛯Ψ降膶嶋H負擔能力判決給付生活費,二是要根據(jù)子女受教育的實際情況判決給付教育費。三是不管離婚時子女有病與否,也應(yīng)判決一方給付子女可能發(fā)生的醫(yī)療費。“其子女×××的醫(yī)療費,憑醫(yī)院證明、處方、票據(jù)由×告負擔百分之幾,至其子女獨立生活為止。”這樣判決可以免除子女與直接撫養(yǎng)子女一方的后顧之憂,并可以減少當事人的訴累及節(jié)省人民法院的審判資源。
二、撫養(yǎng)費數(shù)額的確定。
(一)確定撫養(yǎng)費數(shù)額的原則《婚姻法》第三十七條第一款規(guī)定:“離婚后,一方撫養(yǎng)的子女,另一方應(yīng)負擔必要的生活費和教育費的一部或全部。負擔費用的多少和期限的長短,由雙方協(xié)議,協(xié)議不成時由人民法院判決。” 從該規(guī)定看,確定子女撫養(yǎng)費數(shù)額的方法有兩種,一是由雙方當事人協(xié)議,只要雙方當事人達成一致意見,法院應(yīng)予確認。二是協(xié)議不成時,由人民法院判決。在審判實踐中,由人民法院判決的案件不在少數(shù)。筆者認為,人民法院判決撫養(yǎng)費數(shù)額時,應(yīng)把握以下兩個原則:
一是實際需要原則,也就是必要的生活費和教育費。生活費的實際需要應(yīng)以當?shù)亟y(tǒng)計部門確定的城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民年平均生活費水平為準。為有利于未成年子女的身心健康成長,在父母雙方有負擔能力的情況下,起碼不應(yīng)低于該標準,甚至應(yīng)高于該標準。在審判實踐中,有的法官判決的案件大大低于該標準,對于直接撫養(yǎng)子女的一方顯然是不公平的。教育費(應(yīng)包括入托及學齡前的教育費)的實際需要,應(yīng)視離婚時子女就讀的學校性質(zhì)而定。離婚時子女在公立學校就讀的,依公立學校收費標準計算,要求由公立轉(zhuǎn)私立,按私立學校收費標準給付教育費的一般不應(yīng)支持。離婚時,子女尚未入托、入學的,應(yīng)以公立托兒所、幼兒園及學校的收費標準判決不直接撫養(yǎng)子女的一方憑實際支出費用的票據(jù)負擔各個教育階段的一定比例的教育費。
二是合理負擔原則。這里講的合理負擔不是父母應(yīng)平均負擔,而是按照已確定的撫養(yǎng)費數(shù)額,根據(jù)父母各方的實際經(jīng)濟收入合理確定應(yīng)分擔的比例。即按《婚姻法》第三十七條規(guī)定的不直接撫養(yǎng)子女的一方應(yīng)給付子女生活費、教育費的一部分或全部。究竟負擔一部分還是全部應(yīng)視下列情況而定:
1、離婚時,父母雙方經(jīng)濟收入情況相當,對子女的撫養(yǎng)費應(yīng)平均負擔。
2、離婚時,不直接撫養(yǎng)子女的一方經(jīng)濟收入好于或大大好于另一方的,應(yīng)負擔子女撫養(yǎng)費的大部;反之,其經(jīng)濟收入少于或大大少于另一方的,則應(yīng)負擔撫養(yǎng)費的小部分。
3、離婚時,一方無勞動能力、無生活來源的,子女盡量由有撫養(yǎng)能力的一方直接撫養(yǎng),并承擔全部生活費、教育費;若在哺乳期間的子女必須由無生活來源或無勞動能力的母方直接撫養(yǎng)的,則父方應(yīng)負擔子女全部的撫養(yǎng)費。
(二)撫養(yǎng)費具體數(shù)額的確定。撫養(yǎng)費應(yīng)由子女生活費、教育費、醫(yī)療費等費用組成。離婚的當事人最關(guān)心的子女撫養(yǎng)費的數(shù)目問題。這不僅關(guān)系到子女日后能否健康成長,也關(guān)系到撫養(yǎng)孩子一方自己的生活質(zhì)量。在確定子女撫養(yǎng)費時,要從子女實際需要,父母雙方的負擔能力,當?shù)氐膶嶋H生活水平給予考慮。由于社會分工不同,當事人的工作情況也不同。從有無固定收入來看可以分成以下的類型:
1、有固定收入的,撫育費數(shù)目一般可按照收入的20%-30%。負擔兩個以上子女撫育的,比例可適當提高,但一般不得超過月收入的50%。在這里,工資總額應(yīng)包括工資、較固定的獎金等。不能只憑工資單的數(shù)額確定總額。對于那些有虛報、瞞報另一方可以申請法院調(diào)查,以此來確定數(shù)目。
2、無固定收入的,撫育費的數(shù)目可依當年的收入或同行業(yè)的年平均收入,其比例同第一點相同。這一點全國各地法院大都是以本省市交警部門發(fā)布的《道路交通事故賠償項目參照標準》來確定的年平均人收入、年平均生活費來作為依據(jù)。
3、對于存在特殊情況的, 如私營企業(yè)主,如子女殘疾的,應(yīng)適當考慮增加或減少;應(yīng)以子女的實際生活需要為準線。
三、撫養(yǎng)費給付方式。 在撫養(yǎng)費的數(shù)目確定后,撫養(yǎng)費給付方式的確定,應(yīng)根據(jù)案情而定。一是要根據(jù)給付方的實際履行能力,二是要便于執(zhí)行。可以采取按月、季、年給付或一次性付清的方式。
1、有固定收入的工薪階層且沒有多少積蓄的,應(yīng)采取按月給付的方式。可由給付方按月自動履行,也可以由法院委托其所在單位協(xié)助執(zhí)行,由對方按月領(lǐng)取。
2、給付方?jīng)]有固定職業(yè)及收入,或是農(nóng)業(yè)人口,則應(yīng)判決按季或年給付的方式為宜,這樣也可減少當事人申請執(zhí)行的次數(shù)和法院執(zhí)行工作的壓力,對當事人及法院都有益處。 3、雙方當事人有較多的共同財產(chǎn)或存款,應(yīng)當采取一次性付清的方式。分割共同財產(chǎn)及存款時,應(yīng)在負擔子女撫養(yǎng)費的一方應(yīng)分割的數(shù)額中首先扣除撫養(yǎng)費,這樣可以根本上解決法院為一個孩子的撫養(yǎng)費年年搞執(zhí)行的弊端,也有利于保護子女的合法權(quán)益。
4、以物折抵。以物折抵往往適用于下落不明的一方。一次性給付或以物折抵一般是以十八周歲為底線,即具體數(shù)目是按月或年的撫養(yǎng)費的數(shù)額乘以將子女撫養(yǎng)至十八周歲為止,計算總數(shù)一次性給付完畢。
四、撫養(yǎng)費的變更。
《婚姻法》第三十七條第二款的規(guī)定:“關(guān)于子女生活費和教育費的協(xié)議和判決,不妨礙子女的在必要時向父母任何一方提出超過協(xié)議或判決原定數(shù)額的要求。”請求方應(yīng)就情勢的變更負舉證責任。遇有下列幾種情況,應(yīng)支持原告變更撫養(yǎng)費的數(shù)額的請求,依法合理的判決增加、減少或返還撫養(yǎng)費。
1、離婚時一方為取得對子女的直接不要求對方負擔的撫養(yǎng)費,而以后喪失勞動能力或因下崗等原因經(jīng)濟收入大量減少,獨自撫養(yǎng)子女確無實際能力的;
2、離婚時雙方協(xié)商或法院判決不直接撫養(yǎng)子女的一方給付的撫養(yǎng)費數(shù)額少,隨著子女成長、教育的需要和物價的上漲及社會的生活水平的普遍提高,原撫養(yǎng)費數(shù)額明顯不足,而對方經(jīng)濟收入增加又有給付能力;
3、子女患重大疾病,直接撫養(yǎng)子女一方難于負擔全部的醫(yī)療費用的;以上三種情況應(yīng)酌情判決支持增加撫養(yǎng)費數(shù)額。
4、給付子女撫養(yǎng)費一方喪失勞動能力或因下崗等原因?qū)е聼o生活來源或經(jīng)濟收入大幅度減少,而要求不再負擔或減少負擔數(shù)額的,應(yīng)予支持。
5、離婚時雙方協(xié)商或法院判決不直接撫養(yǎng)子女的一方一次性給付了全部撫養(yǎng)費,但子女在撫養(yǎng)期間死亡,要求對方返還剩余撫養(yǎng)費的,也應(yīng)予支持。
五、撫育費的給付期限。
根據(jù)我國婚姻法規(guī)定和最高法院的司法解釋,關(guān)于撫育費的給付期限分為下列三種期限:第一種是無條件給付期限。一般指從子女出生到18周歲為止。第二種是有條件的不給付期限。一般指已滿16周歲不滿18周歲,依靠其自己勞動收入能維持當?shù)氐囊话闵钏剑改缚赏V菇o付撫育費。第三種是有條件的給付期限。一般是指尚未獨立生活的成年子女;喪失勞動能力或雖未完全喪失勞動能力,但其收入不足以維持生活的成年子女;尚在校就讀的成年子女等情形,父母仍應(yīng)當負擔撫育費。16周歲以上不滿18周歲的子女,以其勞動收入為主要生活來源,并能維持當?shù)匾话闵钏降模改缚赏V菇o付撫養(yǎng)費。子女雖滿18周歲但尚未獨立生活的,如父母有給付能力,仍應(yīng)負擔必要的撫養(yǎng)費。按年支付有困難,可按月或按季度給付。現(xiàn)代社會進入大學學習,幾乎成為人生必經(jīng)的教育階段,甚至有些子女還要求讓父母出資巨額的留學費用,子女為此提起訴訟的也并不少見;但2001年12月27日開始實施的《新婚姻法》的司法解釋明確規(guī)定,父母撫養(yǎng)的子女僅指“尚在校接受高中及以下學歷教育,或者喪失或未完全喪失勞動能力等非因主觀而無法維持正常生活的成年子女。”很明顯,已將那些大學以上學歷的費用排除在父母的之外。此外,對于離婚前一方長期停付撫育費的,離婚后可酌情由一方補付一部分或全部分撫育費。