《承認(rèn)離婚與法律別居公約》是在1968年第十一屆海牙國(guó)際私法會(huì)議上制定的，該公約現(xiàn)已生效，截至2000年1月，共有17個(gè)國(guó)家或地區(qū)批準(zhǔn)了該公約。[1]從公約的批準(zhǔn)情況來(lái)看，它不僅是海牙國(guó)際私法會(huì)議在婚姻領(lǐng)域制定的最為成功的公約，而且，就參加國(guó)數(shù)目來(lái)看，在所有的海牙公約中，也是比較成功的。
一、公約制定的背景和過(guò)程
制定一個(gè)關(guān)于離婚與別居的承認(rèn)的公約是海牙國(guó)際私法會(huì)議在離婚判決承認(rèn)領(lǐng)域里所作的第二次努力。離婚方面的國(guó)際沖突立法是統(tǒng)一國(guó)際私法中的一個(gè)重要領(lǐng)域，對(duì)于致力于國(guó)際私法統(tǒng)一化運(yùn)動(dòng)的海牙國(guó)際私法會(huì)議來(lái)說(shuō)，早在其第一屆會(huì)議上便有人提出應(yīng)該將離婚的法律問(wèn)題統(tǒng)一列入會(huì)議議題。[2]早在1902年海牙國(guó)際私法會(huì)議曾制定了一個(gè)關(guān)于離婚與別居管轄權(quán)與法律沖突的公約，對(duì)該領(lǐng)域的國(guó)際立法做出了初步努力，1902年公約在制定之初，也受到各國(guó)的普遍歡迎。但是第一次世界大戰(zhàn)后，由于形勢(shì)的發(fā)展它受到越來(lái)越多的國(guó)家的指責(zé)。該公約迎合了訂立之初多數(shù)成員國(guó)歐洲國(guó)家的做法，將管轄權(quán)建立在配偶雙方的共同國(guó)籍的基礎(chǔ)上，并未顧及以住所地、慣常居所為承認(rèn)離婚判決的標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家的利益;而對(duì)于法律適用則要求被請(qǐng)求國(guó)法和訴訟地法同時(shí)適用，此種雙重的法律適用對(duì)渴求判決得以承認(rèn)的當(dāng)事方無(wú)疑過(guò)于嚴(yán)苛。[3]
與此同時(shí)在國(guó)際社會(huì)中，二戰(zhàn)期間和二戰(zhàn)結(jié)束后，短期或長(zhǎng)期的跨國(guó)勞工移民現(xiàn)象大量出現(xiàn)，涉外離婚成為一個(gè)典型的法律現(xiàn)象。對(duì)于這種大量出現(xiàn)的涉外離婚，不能僅僅根據(jù)本國(guó)確定管轄權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)決定涉外離婚的承認(rèn)與否，各國(guó)都認(rèn)為需要對(duì)該領(lǐng)域的國(guó)際實(shí)踐進(jìn)行重新估價(jià)。離婚領(lǐng)域正處于一種無(wú)序狀態(tài)，這處無(wú)序狀態(tài)與社會(huì)實(shí)踐極不協(xié)調(diào)，因?yàn)榭鐕?guó)離婚的許多問(wèn)題，諸如再婚的效力、再婚中子女的法律地位、婚姻財(cái)產(chǎn)權(quán)利，繼承等問(wèn)題都取決于離婚的承認(rèn)。于是就離婚和別居的承認(rèn)制定一項(xiàng)公約便成為了一項(xiàng)迫切的需要。
早在第十一屆會(huì)議召開(kāi)之前，就有不少專(zhuān)家建議對(duì)此公約進(jìn)行修改，1960年召開(kāi)的第九屆海牙國(guó)際私法會(huì)議決定由會(huì)議秘書(shū)處對(duì)制定一個(gè)關(guān)于離婚、別居等影響自然人身份問(wèn)題的公約作初步的研究，并由當(dāng)時(shí)的海牙國(guó)際私法會(huì)議常設(shè)事務(wù)局負(fù)責(zé)準(zhǔn)備一份研究報(bào)告，交由各國(guó)政府討論。第十屆海牙國(guó)際私法會(huì)議設(shè)立的第五委員會(huì)討論了秘書(shū)處對(duì)該問(wèn)題所作的所有先期研究及各國(guó)政府對(duì)研究報(bào)告的答復(fù)。根據(jù)第五委員會(huì)所作的建議書(shū)，第十屆海牙國(guó)際私法會(huì)議決定成立一個(gè)特別委員會(huì)負(fù)責(zé)公約的起草工作。該特委會(huì)于1965年10月召開(kāi)了會(huì)議，并且擬出了一個(gè)公約草案，提交給各國(guó)政府征求意見(jiàn)。1968年第十一屆海牙國(guó)際私法會(huì)議即以此公約作為基礎(chǔ)制定了《承認(rèn)離婚與法律別居公約》。
