我國《婚姻法》第31條規(guī)定：“男女雙方自愿離婚的，準予離婚。雙方必須到婚姻登記機關申請離婚。婚姻登記機關查明雙方確實是自愿并對子女和財產(chǎn)問題已有適當處理時，發(fā)給。”這條關于行政登記離婚的規(guī)定比較簡單。結合近幾年的有關司法解釋和《婚姻登記管理條例》的有關規(guī)定來看，行政登記離婚需要具備下列實質要件：
1、婚姻合法
男女雙方具有合法的婚姻關系，且不屬于事實婚姻的范圍。只有辦理過的婚姻關系的當事人，才能夠通過行政登記程序辦理登記離婚。而且，行政登記離婚不適用于。涉外婚姻關系當事人的離婚，只能通過訴訟程序處理。
2、主體適格
男女雙方都必須具有完全的民事行為能力。限制民事行為能力人或者無民事行為能力人的婚姻關系，不能通過登記程序解除。
3、協(xié)議真實
男女雙方達成了離婚合意，對解除夫妻人身關系、分割財產(chǎn)、生活幫助、等均無異議。離婚合意的內(nèi)容必須是真實的，是出自當事人內(nèi)心愿望的，而不是虛假的、誤解的或者受人脅迫的、欺詐的。如婚姻登記機關查明有這些情況存在，將依法不予辦理離婚登記。不過，在登記離婚之后，一般不允許當事人以意思表示不真實為由進行反悔，主張離婚無效。這是由人身關系不可逆轉的性質決定的。
4、協(xié)議內(nèi)容適當
協(xié)議內(nèi)容的適當包括兩方面的內(nèi)容。一方面是雙方關于離婚的協(xié)議不應附人身關系上的條件，比如不得限定一方或者雙方離婚后不得再婚等等。另一方面是對離婚后果的合意應該適當。對離婚后果的協(xié)議，雖屬于當事人自己決定的事情，但并非毫無限制。何謂“適當”，雖然法律沒有明確地解釋其含義和要求，但我們認為應當做到：第一，協(xié)議的內(nèi)容是合法的，不能違反婚姻法和其他法律的規(guī)定;第二，協(xié)議的內(nèi)容是公平的，體現(xiàn)了男女平等的要求;第三，協(xié)議的內(nèi)容不能有損于婦女和子女的合法權益;第四，協(xié)議的內(nèi)容不存在規(guī)避法律的情況，不損害第三者的利益;第五，協(xié)議的內(nèi)容是比較詳盡的，對重大事項沒有遺漏。
應當注意，通過行政登記程序離婚，婚姻登記管理機關主要應查明協(xié)議的合法性、真實性及完整性，而無需追究當事人雙方離婚的具體理由，更不能適用法院判決離婚的法定條件。有的人將通過行政登記離婚與法院裁判離婚相混淆，認為行政登記離婚也需符合“感情確已破裂”的條件，或者認為應當問明并記載離婚理由，都是對法律的誤解。
